在省市高层次创新创业人才

引进计划申报工作布置会议上的讲话

吴 昊

（2010年5月11日）

同志们：

今天的会议，是布置2010年度省、市高层次创新创业人才引进计划申报工作的任务分解会，也是学习贯彻国家《人才规划纲要》、研究部署全市人才工作的年中推进会。市委常委、组织部长、市人才工作领导小组组长戚锡生同志对今天的会议非常重视，会前专门听取相关筹备情况汇报，亲自审定组织申报引进计划的通知，并要求我们以学习贯彻《人才规划纲要》为契机，不断提高思想认识，凝聚各方合力，有力有序推进各项重点人才工程，进一步开创全市人才工作的新局面。遵照领导指示精神，下面我重点讲三点意见。

一、认真学习贯彻《人才规划纲要》，进一步增强做好新时期人才工作的责任感和使命感

上个月，中共中央、国务院正式印发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》。这是我国第一个中长期人才发展规划，编制工作历时两年时间，凝聚了全党和社会各方面的智慧，具有很强的政策性、指导性和可操作性。纲要包括指导方针、战略目标和总体部署，人才队伍建设主要任务，体制机制创新，重大政策，重大人才工程，组织实施等六大部分。围绕更好地实施人才强国战略，纲要提出了许多新思想、新理念、新目标、新举措，是今后一个时期全国人才工作的纲领性文件。我们一定要深入学习领会，认真抓好落实。

一要充分认识制定实施纲要的重大意义。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国正处在改革发展的关键阶段，在这个重要时段，党和国家制定实施《人才规划纲要》，这是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快经济发展方式转变、实现全面建设小康社会奋斗目标具有重大意义。纲要强调，深入贯彻落实科学发展观，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，推动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须大力提高国民素质，在继续发挥我国人力资源优势的同时，加快形成我国人才竞争比较优势，逐步实现由人力资源大国向人才强国的转变。

二要全面把握纲要的指导方针、战略目标和总体部署。纲要指出，当前和今后一个时期，我国人才发展的指导方针是“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”。人才发展的总体目标是，到2020年，培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。围绕目标，纲要从实行人才投资优先、加强人才资源能力建设、推动人才结构战略性调整、造就宏大的高素质人才队伍、改革人才发展体制机制、大力吸引海外高层次人才和急需紧缺专门人才、加快人才工作法制建设、加强和改进党对人才工作的领导等八个方面，提出了总体部署。纲要同时强调，推进人才发展要统筹兼顾、分步实施，2015年前重点在制度建设、机制创新上有较大突破，2020年全面落实各项任务，确保人才发展战略目标的实现。

三要深刻领会纲要提出的新概念、新论断、新举措。纲要在各个方面都有重大创新。关于人才的概念，纲要第一次明确“人才是指具有一定的专业知识和专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者”，不再简单以学历、职称为标准，极大地扩展了人才的外延。关于人才的性质，纲要强调“人才是经济社会发展的第一资源”，这个论断把人才的重要性提到了前所未有的高度，与之相配套，在党管人才的领导体制上，要求建立党委、政府人才工作目标责任制，提高各级党政领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核的权重，并建立各级党委常委会听取人才工作专项报告制度、完善党委联系专家制度、实行重大决策专家咨询制度。关于人才政策，纲要提出了促进人才投资优先保证的财税金融政策、产学研合作培养创新人才政策、人才创业扶持等“十大新政”，覆盖面更宽，配套性更强，投入的力度也更大。

四要紧紧盯住人才队伍建设的主要任务。纲要强调了三个方面的主要任务。一是突出培养造就创新型科技人才，要求围绕提高自主创新能力、建设创新型国家，以高层次创新型科技人才为重点，努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才，建设宏大的创新型科技人才队伍。二是大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，要求适应发展现代产业体系和构建社会主义和谐社会的需要，加大重点领域急需人紧缺专门人才开发力度。纲要从经济重点领域、社会发展重点领域两个方面分别列出了急需紧缺专门人才开发的领域、类别和到2015年、2020年将要达到的发展目标。三是统筹推进各类人才队伍建设，主要包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等六支队伍。

围绕《人才规划纲要》的贯彻落实，市委组织部、市人才工作领导小组办公室近期还将提出具体要求，开展一系列活动。作为直接从事人才工作的同志，我们要自觉先学一步，努力学深学透，特别是要切实增强责任感和使命感，把学习领会纲要精神与扎实做好当前工作紧密结合，把思想统一到纲要的部署要求上来，把力量集聚到纲要的贯彻落实上来，抓学习促提高，抓工作促发展，不断放大全市人才工作的实绩实效。

二、积极落实省市重点人才工程，全力服务经济发展方式转变和徐州老工业基地振兴

人才工作的内涵丰富、任务繁重，实际工作中必须围绕人才引进、培养、使用、评价、激励等五个基本环节，不断完善管理体制、工作机制，不断优化发展路径和工作载体。从国家层面看，《人才规划纲要》强调要着力创新培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障“五大人才机制”，重点实施创新人才推进计划、青年英才开发计划、企业经营管理人才素质提升工程、海外高层次人才引进计划、专业技术人才知识更新工程等“十二项重大人才工程”。从省级层面看，近年来突出创新型经济发展和创新型省份建设，着力引进培养高层次领军人才和创新团队，以人才集聚引领产业集聚，实施并放大了“四大人才工程”，即高层次创新创业人才引进计划、333高层次人才培养工程、高层次创新创业人才培育计划、产学研人才工程。从我市情况看，围绕改善人才工作政策环境、培育引进高层次人才、加强创新创业载体建设等重点，近几年做了大量而卓有成效的工作，与省衔接实施了“515高层次创新创业人才工程”（高层次创新创业人才引进和培育工作）、科技企业家培育工程、产学研人才工程，结合实际创新开展了“双百高层次人才培养工程”（优秀专家和拔尖人才选拔培养工作）、“332优秀农村实用人才培养工程”、“技能振兴行动计划”等，收到了很好的效果。这里，我就当前要重点推进的几项工作分别作一下强调：

1、省、市高层次创新创业人才引进计划申报工作。这是今天会议重点布置的工作。高层次创新创业人才工作，是各级人才工作的重中之重。“省高层次创新创业人才引进计划” 从2007年正式实施，我市先后组织开展了四次申报工作，共推荐200余名高层次人才申报参评，先后有30人入选，分别获得省财政30至100万元的专项资金资助。去年9月，结合学习实践科学发展观活动，市委、市政府研究出台了《关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》，明确我市高层次创新创业人才队伍建设的总体目标和具体举措，决定每年设立2000万元高层次创新创业人才引进专项资金，全面加大对高层次创新创业人才的扶持力度。实践证明，高层次创新创业人才是构建和提升一个地区科学发展核心竞争力的特需资源，是我市实施人才强市战略、加快振兴徐州老工业基地、建设特大型区域性中心城市的关键资源。我们一定要深刻认识高层次创新创业人才工作的重大意义，切实把思想和行动统一到省市的决策部署上来，扎扎实实地做好这次申报工作。

为放大创新创业成效、提升人才工作效应、提高申报工作效率，本次申报工作采取省市联动的办法进行，也就是材料一并申报受理，县级组织材料初审，优先推荐省级评审，省市两级分别入选。申报工作的引进重点、申报条件、遴选程序、相关材料，通知中已作了明确要求，市科技局高存宝副局长刚才就具体实施问题作了技术辅导，请各地各单位认真抓好落实。我在这里主要强调四点：一是工作目标，省级申报要纵比有增长、市级申报要横比争先进。讲话材料后面附了一张表，公布了市组直接掌握的各地高层次人才分布情况。分析相关数据，我们感到，高层次人才工作的成绩既与地方经济发展相匹配，也与我们的工作思路、工作力度甚至工作态度相关联，希望同志们引起高度注意。各地各单位结合发展需要，组织实施了一批各具特色的人才工程，在人才引进培养方面都取得了很好的成效。今天先安排经济技术开发区、泉山区和睢宁县三家单位在会上作交流发言，请大家结合各自实际，认真学习借鉴他们的好经验、好做法，会后，各地各单位也要相互交流，取长补短。二是申报重点，要自觉服务省、市经济社会发展大局，紧紧围绕通知中确定的五个方面重点，真正体现人才引进的工作导向、考核导向和利益导向。三是工作方法，千万不能“布置任务，开个会就算了事；具体工作，谁申报谁想办法”，要坚持专人服务、跟踪服务，安排业务能力和责任心强的同志，自始至终搞好对申报对象的服务、对上级部门的衔接。四是时间节点，严格按进度安排表执行。今年采取的是网上申报，6月30日省级申报网络自然关闭，想申报也晚了。各县（市）区和经济技术开发区要重点抓好四个时间节点，5月15日前，召开专题会议，全面细致布置申报工作；5月下旬，安排熟悉业务的专门人员受理申报材料，精心搞好服务；6月1日前后，由县人才办会同相关部门开展材料初审和推荐排序；6月中旬，按照省专家意见，组织申报人对申报材料认真进行整改，进一步补充完善。

2、第五批优秀专家和拔尖人才选拔工作。这项工作4月22日已召开专题会议进行部署，市委组织部袁建芬副部长作了具体安排。总体要求是，各县（市）区和市直各相关单位5月20日前报送材料，整体工作力保7月底前全面结束，评选人数与第四批基本持平。从近几天调度情况看，各地各相关单位思想上比较重视，措施上有所创新，但发展不够平衡、进度迟于序时的问题较为突出。希望同志们进一步提高思想认识，狠抓工作落实，努力提高工作质量和入选数量。具体抓好三项工作，一是进一步搞好宣传发动，通过各种行之有效的办法，努力让符合条件的同志知晓政策、参与申报，只有参与申报的同志多了，才能保证好中选优，达到评选的效果。二是切实严格标准，坚持自下而上、逐级推荐，每一级都要切实负起责任，坚持公开、公正、公平的原则，决不能搞平衡照顾、论资排辈。这里再强调一次，党政群机关工作人员，不予推荐，在企事业单位中担任党政领导后，不再直接从事专业技术工作的人员，不予推荐。三是保证时间进度，总体工作进度安排是，5月下旬，市人才办抽调相关部门业务骨干开展材料受理和梳理汇总工作，6月中下旬，正式组建专家评审委员会和专家评审组，按既定方案开展评审工作并进行公示，7月下旬召开市人才工作领导小组会议，审核通过评审结果。

3、高层次人才创新创业载体建设工作。去年，经过全市上下的共同努力，我们创建了1家省级创新创业基地、10家市级创新创业基地、3家企业院士工作站、4家博士后科研工作站，为人才的引进、培养和使用提供了良好的平台和空间。今年的任务更加繁重，要在充分发挥第一批创新创业载体作用的基础上，新创建1个省级创新创业基地，增加10个市级创新创业基地、3到5家博士后科研工作站，筹建5到10家企业院士工作站，同时积极建设市级重点开放实验室、大学生创业基地和研究生实习基地。这项工作近期没有正式调度，整体进展到哪一步了，我们心中没有底。请各地各相关单位近期认真梳理，已经建成的抓提升，正在推进的抓速度，目前还没有头绪的要全力抓信息抓落实。

4、科技企业家队伍建设和各类人才队伍建设工作。这里强调三点。一是“科技企业家培育工程”和“千名招商人才培养工程”，市人才办有个想法，计划利用原有工作基础，合并现有人才工程项目，围绕全市“四大千亿元产业”以及 “十二五”期间将重点发展的创新产业、高新技术产业，对规模以上工业企业负责人和主要经营管理人员、市县镇三级招商引资人员、科技创新型中小企业负责人等三大类人员，有针对性地开展同步交叉培训，促进“信息互通、资源共享、成效放大”。目前方案正在讨论，正式意见出台前，面上工作仍按省里安排和年初计划有序推进。二是“332农村优秀实用人才培养工程”，这项工作我市基础很好，也是在全省叫得响的一个品牌，下一步要着眼提升科技文化素质、提升创业致富能力，重点培训镇村企业管理人才、农业创业人才和大学生村官创业人才，进一步求实效、出亮点。三是社会工作人才和文化产业人才队伍建设，这两支人才队伍的建设工作，是新领域，也是下一步的重点领域，希望责任单位按照年初工作安排，深入调查研究，尽快拿出有针对性、有可行性的意见措施。

5、人才工作的研究和规划工作。只有把握规律性，才能增强前瞻性、保证科学性。进一步提高全市人才工作水平，必须深入开展人才工作研究，认真总结人才工作实践。今年下半年中央将组织召开第二次全国人才工作会议，省、市人才工作会议也将陆续召开。从现在起，各县（市）区、经济技术开发区就要着手总结近几年来人才工作的成绩和经验，分析工作中存在的不足，研究当前和今后一个时期人才工作的目标任务、工作重点和具体举措。会议筹备可以与 “十二五”人才发展规划编制工作有机结合，努力把经验总结准、问题找到位、目标定科学、措施梳理清。

三、切实加强人才工作的自身建设，努力推动全市人才工作又好又快发展

不久前召开的一次有关人才工作的会议上，李源潮同志深情发问，“党管人才，现在责任在这里了，要求在这里了，甚至权力也在这里了，怎样能够管得更有效益，能够更好地推进国家人才队伍建设？”这个问题，需要我们直接从事人才工作的每一位同志长记心头，努力用扎扎实实的工作做出回答。从我们人才工作的现况看，以下几项工作目前亟需强化。

一要不断改进完善工作管理体制，进一步凝聚人才工作合力。《人才规划纲要》强调，要“创新党管人才方式方法，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局”；要“完善党委组织部门牵头抓总职能，发挥政府人力资源管理部门作用，强化各职能部门人才工作职责，充分调动各人民团体、企事业单位、社会组织的积极性，动员和组织全社会力量，形成人才工作整体合力”。多年来，市人才工作领导小组各成员单位、各地各部门单位相互支持、通力配合，运作良好、成绩骄人。按照党和国家的新要求，下一步我们要着力健全科学的决策机制、协调机制和督促落实机制，加快形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的工作机制，努力做到“用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法治保障人才”，不断提高全市人才工作的整体水平。

二要加强学习培训和实践锻炼，进一步提高人才工作队伍素质。落实党管人才原则，实施人才强市战略，离不开一支高素质的人才工作队伍。在充分肯定全市人才工作队伍政治素质和工作作风的同时，也要清醒地认识到，面对飞速发展的时代和实践，我们每位同志都不同程度地存在着本领危机和知识恐慌；在落实上级工作部署、创新推进人才工作上，我们每位同志都需要在激情、思路和办法上进一步提高和改进；随着人才工作科学化、制度化、规范化的不断推进，我们每位同志都必须跟踪学习业务、不断更新技能。服务专家要永当“学者”，管理人才要争做“通才”，做好人才工作必须脑里有事、心中有数、手底有活。下一步，我们将有针对性地组织学习培训、开展业务交流、强化实践锻炼，不断提高人才工作者的学习能力、研究能力、创新能力、沟通能力和执行能力，努力打造一支“政治坚定、业务精通、勇于创新、作风过硬” 的人才工作者队伍。

三要注重搞好宣传引导工作，进一步营造有利于人才工作的社会舆论环境。围绕《人才规划纲要》和全国人才工作会议的宣传，中央已就宣传工作作出全面部署，可以预见，近期全国范围内将掀起新一轮人才工作宣传高潮。市人才办近期将在宣传上采取一些创新举措，各地各部门单位也要紧紧跟上，乘势全面推进人才工作。人才工作宣传要重点抓好三个方面，一是各级党委、政府关于人才工作的新思路、新政策、新举措；二是各地各部门单位人才工作的好经验、好典型；三是有关人才队伍发展、人才作用发挥等各方面的信息。要积极与报社、电视台、电台联络沟通，积极主动地向编辑记者介绍情况，争取他们对人才工作的支持。要切实用好自己手中的党建网站、人才网站和工作信息，及时向社会公布人才工作政策、反映人才工作进展、展示人才工作成绩。要围绕各地各部门单位中心工作，适时组织开展人才工作活动，扩大社会影响，引导社会舆论，争取社会支持。

同志们，人才工作正迎来十分宝贵的发展机遇，也正面对更加繁重的工作任务。让我们紧紧围绕全市经济社会发展大局，认真贯彻落实上级人才工作部署，立足长期以来形成的良好工作基础，扎实苦干不懈怠，锐意进取不停步，努力把各项工作完成得更快更好更富成效，为不断开创徐州科学发展新局面提供强有力的人才保证。