胡锦涛总书记强调，要把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，不断提高改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的能力。作为党的组织部门要走在前列，要不断解放思想、创新思路，紧紧围绕服务中心、作用大局，用组织的手段把干部的思想、精神、注意力、兴奋点引领到科学发展上来，充分调动干部科学发展、和谐发展的积极性和创造性，为夺取全面建设小康社会新胜利提供坚强的组织保证。

　　一、用人导向要紧扣科学发展观，构建科学发展的活力之源

　　让落实科学发展观的干部有奔头。坚持凭政绩用干部，营造科学的用人环境。“让吃苦的人吃香”、“让实干的人实惠”，“让率先发展的地方率先出干部”，褒奖善于发展、敢于发展的干部，大胆使用引领科学发展有突出贡献的人、在艰难困苦中有突出表现的人、求实创新有突出能力的人，营造以科学发展论英雄、凭工作实绩用干部的用人氛围，把干部的思想和行动统一到科学发展、和谐发展上来，形成鼓励干部干事业、支持干部干成事业、激发干部干大事业的社会环境。2007年以来，丰县提拔重用工作实绩突出、引领科学发展成效显著的乡镇党政正职13人。

　　让落实科学发展观的干部有舞台。为从源头上规范用人行为，建立健全干部选拔初始提名制度，规范干部任用提名制度，引导干部专心谋事而不分心谋人，心思放在工作上，进而在全社会形成“关系硬不如实绩硬，后台硬不如民意硬”的用人导向，营造风清气正的环境，提升干事创业的士气，让优秀人才脱颖而出，给优秀人才一个施展才华的舞台。自2007年10月以来，丰县坚持“实绩为本，公信为度”，积极探索提名权问题，通过规范组织提名，倡导群众提名，依据工作实绩提名，采用公开选拔、公推公选、竞争上岗、公推提名等方式选拔科级干部，把提名权逐步交给群众，得到社会各界的高度评价。在7个批次公开选拔、公推提名领导干部工作中，461人踊跃参与竞争，46人脱颖而出，占全县提拔干部总数的51％，特别是2008年这个比例达到了71％。

　　让落实科学发展观的干部有地位。各级领导干部要对自己的发展措施进行定位，班子成员要对自己的工作任务进行量化承诺，对超额完成工作任务的，特别是关系到落实科学发展观的民生工程、招商引资、引智引技、项目建设中作出突出贡献的干部要从经济上给予重奖。并充分利用电视、报纸、网络等舆论媒体，广泛采取评选先进、组织巡回演讲、树立灯箱广告等宣传手段，精确利用统计报表、经济指标、进度对照等衡量标准，大张旗鼓地表彰落实科学发展观成绩显著的干部，在全社会营造一种落实科学发展观光荣的良好氛围，营造一种人人思发展，人人抓发展，人人会发展的良好风气。

　　二、考评体系要紧盯科学发展观，夯实科学发展的动力之本

　　按照科学发展观要求设置考评目标。要结合本地实际，制定本地区《体现科学发展观要求的科级领导班子和领导干部综合考核评价办法》，改变过去单纯注重GDP总量、财政收入、项目建设等指标的做法。在目标综合考核中，不仅考核主要经济指标、重点项目，同时把环保、能耗、科技、社保、医保、劳保、教育、综治、信访、人口计划生育等关系民生、关系生态的工作列入综合考核指标。另外，针对不同层次、不同行业、不同工作基础的领导班子和领导干部，分类设置指标，明确不同标准要求。在对领导班子和领导干部的考评中，充分利用目标综合考核的结果，目标综合考核指标要占班子量化考核70%左右的权重，班子的考评分值要占党政正职量化考核60%左右的权重，目标综合考核单项指标考评分值占单位副职量化考核50%左右的权重。群众满意度测评也要占到量化考核10%～40%的权重。将干部的工作实绩纳入到干部的考核评价之中，建立实绩考评为主、实绩考评与公信度评价相结合的考核评价体系，重点解决准确考评干部问题，同时解决凭实绩用干部的抓手问题，为确定后备干部、解决干部初始提名工作奠定了坚实的基础。

　　按照科学发展观要求建立考评机制。把目标综合考核与干部考核工作相结合，把定性考核与定量考核相结合，探索建立科学的干部实绩考评机制，把干部考核的触角延伸到经济建设的主战场。在年度考核中，根据领导干部责任目标完成情况，进行综合考评，引入民意调查和实绩分析两种测评办法，对各个环节的考核结果进行全面分析，按照百分制计分，把干部分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次的同时评定分值，按照不同岗位类别进行排序，将干部年度考核结果作为班子调整和提拔使用干部的重要依据。把干部的日常考核和定期考核结合起来，坚持月通报、季观摩、半年初评、年终总评，在全县探索实行了“干部在一线考验、情况在一线了解、感情在一线融合、措施在一线落实、问题在一线解决”的五线工作法，建立干部一线工作日志，严格进行考核。

　　按照科学发展观要求运用考评结果。要注意改变过去考核结果与干部任用脱节的现象，把考核结果作为干部任用、奖惩、调整、交流的重要依据，使考核结果真正成为领导干部综合素质的“度量衡”。2007年以来，丰县不断加大综合考评力度，建立健全了较为完备的基层领导班子和领导干部综合考评体系，根据考核结果，选拔了26名优秀干部到“一把手”位置，并对综合考评较差的24名干部进行了诫勉处理，对7家单位进行了通报批评，4名主要负责人被调离现职，对7名工作不力的科级干部进行了免职或撤职处理，对6名太平官改任非领导职务，不但解决了人浮于事的现象，同时还解决了干多干少一个样、干与不干一个样、干好干差一个样的问题。

　　三、作风建设要紧跟科学发展观，奠定科学发展的执政之基

　　改进教育手段，加强干部对科学发展的能力培训。要以增强干部的科学发展能力，提高干部落实科学发展观的水平为宗旨，不断改进和强化干部教育手段。一是积极探索高校培训模式，让缺乏市场眼光的干部到高等院校重新“回炉”深造，切实提高干部现代科技、市场经济、现代服务、现代金融知识水平，提高落实科学发展观的能力。二是积极探索境外培训模式，让缺乏世界眼光的干部接受“洗礼”，用世界眼光审时度势，更新发展理念，加快发展步伐。三是积极推行异地挂职锻炼模式，让缺乏开放眼光的干部异地接受“熏陶”，让干部在不同的工作环境中解放思想，磨练意志。同时，还要采取专家培训、理论教学、专题研讨、挂职锻炼等形式，开展丰富多彩的教育培训活动，培养干部的战略思维、世界眼光和优良作风，增强发展思路的长远性、前瞻性、时代性，发展措施的全局性、系统性、可持续性，发展成效的真实性、合法性、客观性，促使干部把握正确的发展方向，从而促进干部的健康成长。近年来，丰县先后选派了100名领导干部到清华大学进行深造，选派了30名领导干部到无锡、昆山等苏南发达地区挂职学习，先后邀请20多位全国知名专家学者举办了20余场次专题讲座，培训干部15000多人次，收到了良好效果。

　　改进管理模式，加强干部对务实作风的历练。要用开放的理念管理干部，用灵活的机制约束干部，用发展的实效检验干部。一是实行岗位定责制。按照岗位职责，把工作任务分解到单位、分解到个人，力求事事有人负责，人人有工作责任，切实规范自己的工作作风、思想作风和生活作风，以良好的风气推动各项工作的落实。二是实行一线工作法。通过各级领导定期深入包挂镇、部门、企业和联系点进行现场办公、解决问题，真正做到决策落实在一线，问题解决在一线，作风转变在一线，形象树立在一线，使干部作风进一步转变，党群干群关系更加密切，推进经济和社会事业又好又快发展。三是实行工作点评制。单位党政主要负责人每月要对阶段性工作或不同阶段的重大事项进行点评总结，对班子成员分管范围的工作落实情况进行点评，指出存在问题，制定整改意见，形成办公会议纪要和工作交办单，明确工作内容和完成时限。四是实行村党组织书记“星级化”管理，建立健全村党组织书记选拔任用、教育培训、监督约束、考核激励机制。

　　改进培养方式，加强干部对科学发展观的实践锻炼。坚持在干部工作中贯彻科学的发展观，在实践中提高领导干部抓发展的能力，促进干部健康成长。重点选配优秀年轻干部，到经济建设和社会事业主战场进行培养锻炼。切实增强干部关注经济、关注发展的意识，树立从经济建设和社会事业主战场培养人才、发现人才、选拔人才的强烈意识，把各类优秀人才凝聚到经济建设和社会事业的主战场上来，为全面落实科学发展观提供强有力的人才保证和智力支持。近两年来，丰县选派三批15人次后备干部到信访一线锻炼，按照科学发展观的要求解决发展中的矛盾和问题；选派86名机关干部进驻企业按照科学发展观的理念指导企业经营管理，经受市场经济的磨练；选派24名后备干部组建专业招商队伍，到招商引资的主战场中磨砺；选调78名机关事业干部到城建指挥部，参与重大建设项目会战；选派50名优秀干部到经济薄弱村进行一对一帮扶，指导基层按照科学发展、和谐发展的要求发展农村经济，促进农民增收脱贫。■

（作者系中共丰县县委常委、组织部长）