科学发展观是推进我国改革开放和社会主义建设必须长期坚持的指导方针，以人为本是科学发展观的核心。党的组织工作必须自觉按照科学发展观要求，牢固树立以人为本理念，打造素质过硬、作风优良的队伍,不断加强推动科学发展的干部、党员、人才和组工队伍建设，努力开创组织工作新局面。

　　一、深化制度改革，打造一支领导科学发展的干部队伍

　　干部是科学发展的领跑者。打造一支领导科学发展的干部队伍，必须不断深化干部人事制度改革，扎实推进选人用人机制创新，激发干部干事创业活力。一是创新公选机制，实施“阳光操作”。将公选“关口”前移，推行“领导干部准入制”，规范初始提名程序，按照民主推荐、统一考试、定向测评、择优确定、集中培训等程序，大力推行竞争性选拔干部，实现干部资源的优化配置，同时公开选拔、推荐、储备数量充足、结构合理的后备干部。二是建立调整机制，坚持“去杂汰劣”。明确领导干部不称职的具体标准，对工作漂浮、业绩平庸、群众评议实绩较差率达到30%以上，年度考核民主测评不称职票超过三分之一，列入重点工作末位淘汰范围，以及存在其他重要问题不适合继续担任现职的干部，严格调整程序和处理方式。三是完善评价机制，做到“好中选优”。统一制作、发放《领导干部实绩登记表》，干部逐项登记工作实绩，注明实绩工作起止时间、具体要求、任务目标及完成情况，由至少两名知情人签字证明，并经所在单位主要领导和分管领导签字认可。在年度考察中评，以自我评述、领导评点、群众评议、实绩评估、综合评定等的方式，分别评定突出、一般和较差三个等级，激励实绩突出者再接再厉，要求实绩较差或一般者制定措施、限期整改，为领导干部践行科学发展观树立导向。四是强化监督机制，狠抓“源头治理”。实施领导干部重大事项报告制度，建立廉政档案。廉政档案内容包括领导干部述职述廉、民主评议及测评情况，任期审计及离任审计情况，信访反映问题及核查结果，党风廉政建设责任制考核情况、奖惩情况及个人重大事项报告等。对干部使用、调配等重大事项，由领导班子按决策程序和议事规则集体研究、投票表决。

　　二、加强教育管理，打造一支促进科学发展的党员队伍

　　党员是科学发展的主力军。加强党的先进性建设，必须强化“从严治党”理念，针对不同群体、行业和岗位实际，建立分类管理机制，打造一支促进科学发展的党员队伍。一是农村党员重富民。以富民强村为目标，针对农村党员年龄、工作、身体、流动情况等实际，把他们分为村组干部、生产经营、外出务工经商、贫病老弱等类型，分别搭建平台，通过对村组干部党员实行目标管理，对生产经营党员实行“致富先锋岗”、“管理服务岗”双岗管理，对外出党员实行流出地、流入地双重管理，对贫病老弱党员安排人员定期联系管理，激活农村党员内生动力。二是机关党员重效能。以“创建高效能机关，做人民满意公务员”为主线, 在机关单位开展“创党员品牌，树机关形象”、“加强作风建设，促进科学发展”等主题教育活动，通过举办培训班、知识竞赛、警示教育等方式，开展党的基本理论教育，增强机关党员的责任感、使命感和紧迫感，提高工作效能。三是社区党员重服务。把“便民、利民、助民、亲民、爱民”作为社区党建的立足点和落脚点，以“党员宗旨进社区”为主题，开展“星级评定”活动，通过评星、定星，使社区党员学有榜样、做有标杆，提高服务意识，提升服务质量，推进和谐社区建设。四是企业党员重效益。以促进生产经营为目标，根据企业发展现状，在从业党员中设立政工、管理、经营、科技、生产、服务等岗位，分别确定工作目标，量化任务要求，实行定岗管理，使党员、员工、党组织和企业共同进步。

　　三、实施人才战略，打造一支支撑科学发展的人才队伍

　　人才是科学发展的宝贵资源，科学发展离不开智力和人才支撑。近年来，我们以“人才特区”建设为抓手，创新人才工作格局和工作机制，着力打造一支支撑科学发展的人才队伍。一是建立“绿色通道”引才。立足本地产业实际和发展需要，制定《关于加快引进中高层次人才的意见》，全面实施“2111”人才工程。即在三年时间内，引进各类专业技术人才不少于2000名，培养100名在省内外有较高知名度的企业经营管理人才、100名各类专业技术学科带头人和100名复合型党政领导人才。市委人才工作领导小组统一协调各部门单位，实施引才、引智、引项目全方位推进战略。二是建立“黄金通道”育才。把提高人才素质、培养高层次人才作为重中之重，结合人才专业特长，实行综合开发、分层培训。着眼于高层次人才队伍建设，选拔年纪轻、素质好、发展潜力大、业务突出的优秀人才，实施高起点培训；着眼于开发“潜在型”人才，对本科以上学历、中级以上职称人员建立人才库，实行跟踪培养、动态管理；着眼于激励培养，深入开展专业技术拔尖人才评选工作，加大表彰和宣传力度。同时，积极搭建实践平台，通过选派优秀人才赴发达地区挂职锻炼、走上急难险重岗位实践学习等方式，提高各类人才的综合素质和创新创业能力。三是建立“专线通道”聚才。实行市领导联系优秀人才制度，通过座谈、走访、慰问、电话和互联网交流等方式，倾听他们的意见、建议和呼声，协调解决实际困难。市委人才工作领导小组在人才相对集中的机关和企事业单位建立联系点，经常性上门走访，开展专题调研，落实各项政策。组织人事部门通过定向发文、定期联系、直通服务等方式，优化人才引进、职称评定、专家选拔、继续教育、人事代理等服务。四是建立“阳光通道”用才。坚持在公平竞争中识别人才、发现人才、使用人才，按照“公开、平等、竞争、择优”原则，加大基层干部公推公选力度。在人才管理上推行因事设岗、按岗聘用、择优上岗，在分配上推行以岗定薪，试行年薪制、股权激励和保险激励机制，充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性。

　　四、发挥表率作用，打造一支服务科学发展的组工队伍

　　围绕中心、服务大局是组织工作的根本所在。组织部门要做科学发展的促进部，必须做到求真、求高、求精、求新，在服务科学发展上发挥表率作用。一是求真，即真诚服务、真情待人。组工干部必须确立服务科学发展的目标导向，认真为党委中心工作服务，想党委之所想，谋党委之所谋，办党委之所定，充分发挥好参谋助手作用。要积极为发展稳定大局服务，多做凝聚人心的工作，多做鼓劲加油的工作，多做团结协调的工作，多做排忧解难的工作。要热心为基层组织服务，急基层之所急，抓基层之所需，解基层之所难。要扎实为党员、干部、人才和群众服务，做到奉民若亲，事事民为先，待人平等、热情、谦和、诚恳，打造温暖和谐的党员之家、干部之家和人才之家。二是求高，即更高起点、更高素质。组工干部必须站在服务科学发展的新起点上，加强素质能力建设。要增强社会责任感和历史使命感，不断解放思想，树立终身学习理念，培养勤学善思习惯，及时掌握最新理论知识和基层经验，不断提高思想素质、业务水平和工作能力。要提高认识规律和按规律办事的能力，深化对党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，加强对党建和组织工作规律性的认识，及时研究解决新情况、新问题。要提高实践的能力，善于将理论与实践相结合，将上级精神与本地实际相结合，在组织工作的实践、认识、再实践、再认识的过程中开拓进取。三是求精，即精细管理、精益求精。组织部门要致力于完善服务科学发展的管理机制，坚持从严治部，努力建设党性最强、最有战斗力的“模范部门”和“过硬队伍”。对重点工作要实行项目管理，通过建立目标体系和管理流程，对任务立项、目标选择、任务分解、监控落实、绩效评估、奖惩反馈等，进行全程管理和监控。要细化量化管理工作，建立以目标管理责任制为主体的调度、检查、考核制度，推行岗位目标承诺、重点工作督查、实绩效能考评等制度。要健全和完善部门党组织议事规则、党内民主生活和组工干部监督制约机制，坚持民主评议组工干部，进而把民主评议工作推向群众、推向社会，全面提高工作效能。四是求新，即创新思维、创新方法。必须着眼于世情、国情、党情、民情新特点，积极借鉴和吸收现代民主政治建设经验，冲破组织工作神秘性和封闭性传统，善于发现和把握党员干部的思想变化，把握不同群体、不同层面的需求，保障人民群众政治、经济和文化权益。积极搭建民主开放的工作平台，整合部门和社会资源，聘请干部工作监督员、党建理论宣讲员、党建信息调研员等参与组工业务，构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门密切配合、全社会广泛参与的组织工作新格局。

（作者系中共新沂市委常委、组织部长）