党的十七届三中全会把基本消除绝对贫困作为农村改革发展的基本目标任务之一，省、市委近期对组织实施脱贫攻坚工程作出了重要部署。目前贾汪区农民年人均纯收入低于2500元的贫困村有31个，仍有12%的农民和近17%的农户处在绝对贫困状态，加快实施脱贫攻坚是当前最为紧迫、最为重要的民心工程。组织部门必须发挥自身优势，以建设“双强型”村党组织书记为抓手，重点突破、合力推进，为如期完成脱贫攻坚任务提供坚强的组织保证。

　　一、加强教育培训，提升村党组织书记脱贫致富的综合能力

　　强化理论培训。以区、镇党校为主阵地，每年在区委党校举办两期村党组织书记培训班，重点学习科学发展观、党的十七大及十七届三中全会精神、省市委关于脱贫攻坚的具体部署和要求等专题内容，提高村党组织书记的政治理论素养和思想认识水平。建立以镇党校和村电教室为依托的二级培训网络，经常开展干部知识化、农民职业技能等有针对性的培训，不断提高村党组织书记带头学科技、用科技、依靠科技致富的信心和积极性。开展远程教育。依托远程教育平台开设“周末课堂”，每周五下午组织村干部开展政治理论学习、农村政策解读、科技知识在线培训、创业信息在线下载发布、农村产业典型案例学习等活动，进一步丰富村党组织书记的知识面，开阔他们的创业思路。专家传经送宝。根据各贫困村产业发展和村党组织书记创业项目的实际需要，邀请农业专家、市场营销专家，直接到落后村现场为他们解决农业生产中的各种难题，传授市场经济的知识经验。基地实践锻炼。选择新农村示范村设立创业培训基地，作为贫困村党组织书记的实践课堂，定期组织他们在基地接受产业技术培训，学习创业经验和产业合作运营经验，并结合本村实际实行产业移植，增强自身“造血”功能。

　　二、做好发展规划，明确村党组织书记脱贫致富的目标任务

　　围绕产业富民制定规划。把脱贫攻坚工程和区委提出的发展高效农业相结合，深入分析本村资源环境条件，超前规划农业产业结构调整和促进农业增长方式转变的有效途径，切实解决好项目缺乏、主导产业不明的问题，全面推进产业脱贫、产业富民进程，从根本上改变落后村的贫困面貌。围绕为民办实事制定规划。把脱贫攻坚工程和实施农村新五件实事工程相结合，加强调查研究，排查梳理群众反映强烈、本村急待解决的重点难点问题，把办好饮水、危房改造、有线电视村村通、农村低保以及农村新型合作医疗等一批实事作为发展规划的重要内容，切实解决贫困农民的生活困难，改善落后村的生产生活条件。围绕新农村建设制定规划。把脱贫攻坚工程和新农村建设紧密结合起来，按照新农村建设的要求和标准，高起点、高质量地做好农村基础设施和农村社会事业发展规划。要把发展壮大村级集体经济作为首要任务，科学规划增强自身造血功能，增加村级集体收入的发展思路，切实提高村级集体改善村容村貌，建设新农村的能力。

　　三、实施结对帮扶，增强村党组织书记脱贫致富的工作合力

　　实行区领导包挂帮扶制度。重点在12个省级经济薄弱村和1个贫困人口相对集中的落后村实行区领导包挂帮扶制度，使13个脱贫重点村全部都有一个区领导包挂联系，13个村的党组织书记作为第一责任人，直接向包挂的区领导汇报工作，反映问题，争取指导和帮助。建立“1+6”结对帮扶制度。一个贫困村的党组织书记分别与区帮扶单位的党组织书记、市区扶贫队员、镇驻村干部、帮扶企业负责人、经济强村的党组织书记、一名大学生村官结成帮扶对子，实行包干责任制，不脱贫、不脱钩。区帮扶单位党组织书记为帮扶村每年协调投入资金或物资折款不少于3万元，提供力所能及的支持和帮助。从120名区直机关部门干部中选拔出10名工作骨干任扶贫队员，参与脱贫攻坚的结对帮扶工作。镇驻村干部按照驻村的要求负责所在村日常工作的指导和协调，在镇村之间架起沟通的桥梁。选定19个区内企业党组织书记和其他19个落后村党组织书记进行挂钩帮扶，重点帮助他们发展村级经济，扩大贫困农民就业。选择经济强村的党组织书记与贫困村党组织书记结成帮扶对子，发挥经济强村的辐射带动作用，传授发展集体经济的成功做法。组织27名到村任职大学生参与脱贫攻坚工程，协助村党组织书记做好脱贫攻坚工作，使他们在脱贫攻坚中相互帮助，共同进步。建立结对帮扶联席会制度。每两个月召开一次结对帮扶工作联席会，帮扶单位党组织负责人、工作队员、大学生村官共同参加，由村党组织书记通报脱贫工作开展和脱贫项目进展情况，当场提出工作中遇到的困难，现场研究并加以解决。

　　四、强化考核激励，激发村党组织书记脱贫致富的创业激情

　　完善考核机制。按照省市委下达的目标任务，区、镇、村三级层层签订责任状，村党组织书记每年就脱贫攻坚进展情况向镇党委述职。将脱贫攻坚任务完成情况纳入村级领导考核内容，作为考核任用村党组织书记的重要依据。采用定期与不定期考核相结合、专项与综合考核相结合、定性与定量考核相结合等多种方式，对扶贫单位和扶贫队员工作开展情况进行严格考核，并作为评价使用干部的重要依据。完善投入激励机制。在确保省市财政专项脱贫资金专款专用的基础上，区财政每年安排扶贫专项资金150万元，用于扶贫项目以奖代投、以奖代补，对脱贫攻坚推进快、实效好、业绩突出、特色鲜明的村给予重点奖励，激励村党组织书记干事创业、脱贫致富。深化村党组织书记“五星级”管理。继续开展“五星级村支书”争创活动，把脱贫攻坚目标任务纳入贫困村党组织书记“五星级”考评体系中。对那些在脱贫攻坚中业绩突出、表现出色、考核优秀的村党组织书记进行重点表彰奖励，树立典型宣传报道，并将他们纳入乡镇后备干部队伍，充分调动他们的工作积极性，激发他们的创业激情。●

（作者系中共贾汪区委常委、组织部长）