事业兴衰,关键在人;发展优劣,关键在干部。干部人事工作的使命就是要为事业选好人才,为发展配强干部。近年来,我省干部人事工作紧紧围绕党委政府中心工作,主动适应新形势,应对新挑战,以更加开放的视野、更加开明的姿态、更加开阔的胸襟,不断推进理论创新和制度创新,积累了很多成功的经验,逐步建立了一整套相对完善的干部人事工作制度,尤其是在公开选拔任用领导干部方面实现了新的突破,很多做法在全国产生了积极的影响,为江苏率先发展、科学发展、和谐发展打造了一支高素质的干部队伍,集聚了一大批优秀的人才,为全面建设小康社会提供了强有力的组织保障和智力支持。
干部人事工作是个敏感话题,对于各地的干部群众而言,最深切的感受就是公开、民主、竞争、择优的干部选任机制在江苏体现的尤为充分,最强烈的震撼就是大规模的公开选拔任用领导干部在全省迅速展开。2000年8月,江苏省委决定公开选拔教育、民政、建设等部门21名副厅级领导干部,这在江苏领导干部选拔任用的历史上堪称“开天辟地”之举,也拉开了我省公开选拔领导干部的帷幕。2004年9月,我省首次以公推公选方式选拔22个省管领导干部,打通了省级机关和市县干部之间的流动渠道。民主推荐、驻点调研、演讲答辩也首次引入,省发改委副主任一职的演讲答辩还通过卫星电视进行现场直播。2005年11月,我省首次公选正厅级领导干部、10名省属高校正副校(院)长,还有9名省属企业负责人,部分职位人选的选拔视野从省内一举扩大至长三角、全国乃至海外。2007年4月,我省公推公选首次定向选拔非中共党员干部、女干部和年轻干部,最后入围的20人中非中共党员干部7名、女干部8名。如此大规模的公开选拔省管领导干部,充分展示了我省深化干部人事制度改革的魄力和勇气。
这几次大规模的公开选拔任用领导干部为各地作出了示范和表率。在全省各地,公开选拔各级领导干部迅速开展开来,各地在充分借鉴省委成功做法的基础上,大力发扬创新精神,对公开选拔领导干部作了进一步的探索与尝试,取得了明显的成效。如今,“公推公选”已经成为江苏大地热度最高的一个词语,从“公推竞选”乡镇党政一把手,到“自荐公推”区长候选人,再到“公推公选”县(市)长候选人,这一连串的“全国第一”、“国内首次”,掀起了江苏选人用人的热潮;公开选拔任用领导干部在全省各地如火如荼的开展,南京市的“大规模联动公开选拔领导干部”、无锡市的“公推竞岗模式”、徐州市的“差额推荐县处级后备干部”、南通市的“四双模式”、淮安市的“自荐公推方式”、连云港市“双测双推双考遴选正职后备人选”等都显示出无限的生机与活力,公开选拔、公推公选、差额选举成为全省各地选拔各类领导干部的有效途径,公开选拔任用领导干部的做法在江苏各地落地生花,尽显江苏干部人事工作制度改革风云激荡的独特魅力。
随着公开选拔领导干部程序、方式、方法的不断完善和规范,民主公开、竞争择优干部选拔任用机制日趋成熟,使越来越多的优秀干部能够凭借公开选拔这一平台,充分展示自己的才华,实现了自己的抱负。通过公开、公平、公正的选拔,一大批年富力强、经验丰富、勇于开拓、真抓实干的领导干部脱颖而出,走上了更加重要的工作岗位,成为推动我省改革开放的中坚力量,发挥出越来越重要的作用。公开选拔任用各级领导干部以来,各级党政机关和企事业单位领导班子、领导干部的年龄结构、知识结构、能力结构得到了明显的优化,实现了人才合理配置的新突破,全省各级领导干部的工作热情更加高涨,始终保持着一股奋勇争先的朝气、昂扬向上的锐气和敢作敢为的正气,整个干部队伍呈现出团结协作、竞相发展、共同提高、充满活力的生动局面。
公开选拔任用领导干部机制树立了鲜明的选人用人导向,激发了各级领导干部的内生动力,让越来越多的领导干部普遍认识到,只有想干事、能干事、会干事、干成事而又不出事才会赢得更多的机会,才能引起组织的关注,才能充分发挥自己的聪明才能,找到施展抱负的舞台。公开选拔任用领导干部的做法,触动了各级领导干部固有的思维定势,引发了各级领导干部的思想变革,有力地促使各级领导干部把功夫下在更加注重自身修养、提高综合能力的培养锻炼上,把心思扑在科学谋划工作思路、完善工作措施、推进科学发展上,把精力集中在转变工作作风、深入群众开展调查研究、切实提高工作效率效能上,把聪明才智用在全力提高领导能力和水平、切实改善民生民计、全面加快富民安民惠民进程上,从而树立了正确的人生观、价值观、政绩观。
干部人事工作的公开透明、开明开放也得到了人民群众的关注、参与、支持和认可。在公开选拔任用领导干部过程中,适时引入民意调查机制,广泛征求“两委一代表”和基层党员干部群众的意见和建议,真正做到以公论识人才、以公论用干部,切实保障了人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。进一步提高选人用人公信度,把干部的初始提名权、评判权、选择权和监督权更多地交给广大党员群众,以“群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为干部选拔任用的出发点和落脚点,切实增强了干部人事工作的透明度,进一步拓宽民主渠道,尊重民意,切实提高人民群众对干部选拔任用工作的认同和信任程度。公开选拔任用领导干部进一步密切了党群干群关系,得到了广大干部群众的普遍认可和衷心拥护,这是干部人事工作的最大收获,也是人民群众给予的最高褒奖。●
(作者系中共鼓楼区委常委、组织部长)
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