回顾干部监督管理工作走过的历程，在党内监督、群众监督、舆论监督等方面取得了明显的成效，但是应该看到这项工作与中央的要求和人民群众的期望相比还有一定差距，因此能否进一步加强党员干部的监督管理工作，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，直接决定着一个地区的经济建设和社会事业发展。

目前干部监督管理工作存在的主要问题和原因

近年来，随着干部人事制度改革的不断完善，对各级党员干部的监督管理，取得了一定进展，但仍未从根本上解决监督乏力的局面，监督必须以权力、权威为后盾，否则对权力监督就是一句空话。目前存在的主要问题在于，一是部分党员干部原则性不强。对党的民主集中制认识不足，理解不够，在事关工作全局的问题上一味地顾及个人感情、关系和面子，把党性原则置于脑后，在思想深处个人主义、自由主义还不同程度地存在着。党员干部主动、自觉接受监督的意识匮乏，一些党员干部党的宗旨观念淡薄，没有从思想深处解决“为谁掌权”的问题，不愿接受监督，不能正确对待权利，不能正确处理个人与组织和群众的关系。特别是在一些涉及个人名利的问题上，不能从人民利益和大局出发，难以跳出自身利益的小圈子，拒绝监督。二是民主集中制流于形式，民主生活会质量不高。目前一部分党政领导班子民主集中制坚持不好，民主生活会质量不高，没有起到应有的监督作用，民主集中制和民主生活会没有发挥应有的作用。民主生活会上，领导干部讲成绩多，摆问题少，很少用批评和自我批评的武器开展积极的思想斗争，削弱了领导班子的凝聚力和战斗力。班子成员之间相互监督有名无实，民主集中制流于形式，民主生活会开成了评功摆好会。三是现行的干部人事制度有待进一步改革。干部人事制度还没有从根本上解决领导干部“能上能下的问题”，尤其是在“下”的问题上力度不够，出口不畅，干部出了问题往往是“换位子”的多，“搬位子”的少，致使部分党员干部无所顾虑，不怕监督。四是监督体制还不是很顺畅。监督机构在执行机关的领导下开展工作，监督失去了相对的独立性和权威性，难以收到预期的效果。无权的监督有权的，权小的监督权大的，下级监督上级，被领导者监督领导者，既要受制于人又要监督人。监督上级怕打击报复，影响前途；监督同级怕伤感情，影响团结；监督下级怕得罪人，影响威信，致使相当一部分监督者患得患失，顾虑重重，缺乏实施监督的信心和积极性。不愿、不敢正当行使监督权力,导致监督难，监督不力的局面出现。

加强干部监督管理的途径和方法

加强和完善干部考察工作。要全面准确了解和掌握干部的政治思想、工作情况，一是在考察时间安排上，既要坚持定期考察，也要根据需要开展随时考察，使干部时刻处在监督管理之中。二是在考察内容上突出对考察对象思想政治素质和工作作风的把握，注重干部贯彻执行党的基本路线的一贯表现，历史地全面地看待干部，注重干部的品德操行和对待个人利益的态度，注重干部在关键时间及重大问题上的表现，三是在考察方法上扩大群众的参与程度，采取民主评议、民主测评和民主推荐的方法，广泛听取群众意见。四是在考察成果上认真搞好考察的反馈，坚持实事求是，既讲成绩，也讲不足，把考察干部同发现选拔干部，同教育监督管理有机结合起来。

进一步完善和改进民主生活会制度。党委尤其是党的基层工作委员会，要切实加强和改善民主生活会的质量。一是要做好会前准备，要有明确的议题，要委托组织部门、纪检部门广泛征求党内外群众意见。领导成员之间会前要交换意见，准备不充分的不能匆匆开会。二是会上要认真开展批评和自我批评，要按照胡锦涛同志指出的“我们共产党人永远都需要有批评和自我批评，这是坚持党的奋斗目标和政治路线，正确解决党内矛盾，增强党的团结，帮助同志进步，保持党员队伍的先进性和纯洁性，提高党的战斗力的最好办法”的要求，认真加以落实。三是上级党组织部门要加强对下级党委的指导和监督检查，上级党的领导干部定期参加一些下级组织的民主生活会，进行具体指导，掌握第一手资料。

进一步拓宽群众监督的渠道。当前一些地方，一些部门，一些干部出现问题，多数是通过群众来信来访，匿名举报反映出来。因此各级、各部门尤其是组织纪检部门要拓宽群众来信来访的渠道，对群众反映的问题要认真对待。凡属反映领导干部政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面的问题可区别不同情况以当面谈话等形式，如实向党组织说清。对弄虚作假隐瞒不报、欺骗组织的要严肃处理，对反映问题的群众不得打击报复。

加强和完善对干部的日常监督和管理。要健全加强干部的日常谈话制度，经常找干部谈心，了解思想情况、家庭情况、工作情况，特别是在干部职务发生变动，遇有婚嫁丧娶等重大事项时有错误苗头或群众反映有问题时，要及时找干部谈话，提醒本人，防患于未燃。落实该项制度要一级抓一级，从中央到地方各级党的组织，尤其是组织部门责无旁贷，不要出了问题，再说话。

加强和推进党员干部的交流。通过干部的交流，可以使干部避免固守一地一个单位带来的种种弊端，摆脱关系网、人情网。有条件的地方，要建立党政负责人定期交流制度，既要纵向交流，也要横向交流，干部交流虽然有一定的难度，只要我们各级党委有决心，长期着眼，长期规划，从大局着想，在做好思想动员的基础上坚持按制度和规定办事，严格按《条例》办事，干部的交流工作就一定能抓好。●