近年来，高作镇抢抓机遇，借助外力，启动内力，瞄准全市十强镇目标，大力实施“工业兴镇”、“品牌强镇”、“招商引资”、“产业带动”等战略，镇域经济蓬勃发展。预计今年全镇生产总值可达5.5亿元，财政收入突破2500万元，农民人均纯收入超7000元。我们的做法和体会是：

工业兴镇是发展镇域经济的必由之路

加速产业集聚，做大钢铁五金机械产业园。高作镇钢铁五金机械产业园占地8平方公里，是全县五大产业集聚区之一。为扩张园区的整体功能，我们不断加大基础设施投入，对园区道路实施硬化、亮化、美化，大力提升园区承载能力，不断创新招商理念，引入竞争机制，加速主导产业入园速度。目前，入园企业已达20余家。培育主导产业，实施企业再造和规模扩张。把培育钢铁主导产业作为壮大镇域经济的重中之重，着力做大做强钢铁产业，全镇已形成特种钢生产加工、机械制造、五金机电、铸造、钢铁产品交易等五大产业集群，实现了钢铁产业原料供应、生产加工、产品销售的链式发展格局。注重现有企业再造和产业延伸以及本土民营钢铁企业的孵化，激励本土民营企业开发、生产中下游钢铁产品，延长钢铁产业链条。

品牌强镇是推动镇域经济发展的重要措施

一是更新观念，注重品牌。紧把时代脉膊，强化区域竞争意识，充分理解特色、品牌在区域竞争中的重要作用，突出重视品牌战略，全力为高作镇打造一张精美的名片，提高高作镇的知名度和美誉度，从而吸引更多的人投资高作、奉献高作。二是找准特色，培育品牌。在调研论证的基础上，深刻认识到所辖的八里钢铁市场就是一大特色，必须在做“大”、做“专”上作文章，使特色更“特”。益友特钢落户后，镇党委、政府充分利用其产品在国内“稀”、“特”的特性，决定重点培育，完善特种钢铁产业链，打造“特种钢之乡”，形成特色品牌中的“王牌”。三是多措并举，广泛推介。充分利用外出招商、项目推介、经贸洽谈会及广大媒体推出“高作镇——特种钢之乡”这一特色品牌，使高作镇的知名度和美誉度大大提高。河北、广东、上海、苏南、浙江及日本的客商纷纷到此投资兴业。

招商引资是扩张镇域经济总量的有效途径

优化政策、建设投资“洼地”。先后出台了《高作镇关于招商引资优惠政策的相关规定》和《关于经济任务指标考核的意见》等文件，出台各项税费实行统一扎口等5项相关优惠政策。同时以基础设施招商为先导，把目光瞄准交通、电力、通讯等，坚持以合理的配套硬件设施吸引投资者，积极营造投资“洼地”，聚集资源，把工业集中区建设与八里市场扩建有机结合起来，完成了工业集中区道路、电力、通讯、供排水等基础设施建设，承载能力显著增强。优化环境，建设投资最佳沃土。积极创建“法治高作”、“诚信高作”、“绿色高作”、“人文高作”。坚持诚信为本，情义为重，努力为客商营造宽松的政策环境、稳定的法治环境、良好的舆论环境、优质的服务环境，形成奖励引资人、敬重创业人、感谢纳税人的强烈氛围。让破坏软环境，损害投资者利益的人和事在全镇上下遭到人人喊打，在法律、法规面前得到重拳打击，让投资者和引资者拥有一个“想投、想引，能投、能引，敢投、敢引，多投、多引”的投资市场。优化服务、亲商安商富商。树立管理就是服务，权力就是责任的工作理念。明确镇主要领导是工业项目的第一责任人，安排一位党委副书记、三位副镇长专职分管工业，专门成立招商引资办公室，为投资者提供证照办理、项目咨询、政策兑现、生产管理和生活照顾等服务。要求从三套班子成员到每一名机关干部都要放下架子，甘当发展民营经济的服务员、协调员，从“掌舵人”变为“划桨人”。

产业带动是促进特色农业发展的关键之举

一是实施农业规模化工程。实行优质梨园规模经营，将小园并大园，承包给懂技术、会经营的能人。扩大现有山羊养殖场规模，带动山羊养殖小区、专业村和养殖大户的发展。二是实施农业产业化工程。用工业化的思路发展农业，以农业招商为动力，以龙头企业建设为重点，推进农业产业化发展。重点兴办果品加工、板材加工、食品加工企业。今年将新增投资1000万元以上农业产业化龙头企业2个。大力发展农民专业合作经济组织和农民经济人队伍，提高农民生产经营的组织化程度。三是实施农业观光化工程。以优质三水梨为主，套作桃、杏、枣、柿子等多种果树，建设万亩连片生态观光园，同时集农家餐馆、休闲垂钓区、果品自主采摘区、绿色观赏长廊等优雅别致的景观，把果园、花园、乐园融为一体，以“春有花、夏有绿、秋有果、冬有青”的田园风景，造就出“风景这边独好”的绝妙生态观光带。

抓好党建是推动镇域经济发展的可靠保证

实施“拉练工作法”，强化干部队伍管理。在实施“突破睢宁、跨越争先”的进程中，要求全体党员干部人人对照《党章》自我“拉练”；用“具体事项交办”制度拉练三套班子成员；用“三人说三天”制度（每天安排三名干部各自讲述昨天、今天和明天的工作）拉练机关党员干部；用“千分考核”制度拉练村级干部；用“重点工作挂图作战”制度拉练全镇所有干部。因地因人制宜，加强党员管理。调整组织设置，加强本地党员管理。针对农村经济发展步伐加快，新经济组织不断涌现，越来越多的农民党员跨行业、跨区域务工经商的实际，镇党委将商品意识浓厚、经济发展快、专业分工明显、党员人数超过50名的村党支部改为总支委员会，按照党员所从事的不同经济活动，组建新的党支部。健全完善制度，加强流出党员管理。凡党员有3人以上在同区域经商的，建立党小组，3人以下的，转出临时组织关系，就近参加当地党组织活动，并要求外出的党员每季度向家乡组织书面或口头汇报一次思想与工作情况。●

（作者系睢宁县高作镇党委书记）