干部教育培训工作是培养高素质干部队伍的关键环节，也是我们推动科学发展、促进社会和谐的重要手段。近年来，云龙区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，不断探索干部教育培训的新理念、新思路、新举措，重点解决好干部的学习管理、学习内容和学习效果三方面的问题，努力增强干部教育培训的质量和效益，促进全区各级干部健康成长，为经济和各项社会事业又好又快发展提供了强有力的人才支撑和智力支持。

一、建立机制，不断加强全区干部教育培训的宏观管理

整合资源，健全制度，构建大培训格局。建立健全干部教育培训联席会议制度，将区纪委、宣传部、党校等16家单位列为干部教育培训联席会议成员单位，积极构建区委领导、组织部门主管、各有关部门分工负责的干部教育培训管理机制。在联席会议的统筹安排下，鼓励各成员单位根据部门职能和工作需要组织实施专题培训，进一步明确职责分工，畅通沟通渠道，整合培训资源，克服了宏观管理中出现的缺位、越位和不到位现象，努力实现由条块分割管理向归口统一管理、由直接管理为主向间接管理为主、由微观管理向宏观指导和调控的转变，形成了统分结合、各负其责、协调配合的培训管理格局。

更新观念，加大投入，保证培训经费支出。干部教育培训作为一种人力资源开发，有利于组织绩效的提高，是一种能够产生巨大收益的基础性投入和生产性投入。我们牢固树立全新的干部培训理念，把干部教育培训当作一种“产业”来抓，舍得投入、舍得花本钱，保证大手笔投入经费，大规模培训干部，大幅度提高素质。区委、区政府主要领导也非常重视干部教育培训工作，在人力、物力和财力上给予大力支持，在区财政比较紧张的情况下，对干部培训经费予以优先考虑、足额拨付。区委组织部严格按照省、市、区委干部教育培训规划，认真组织实施全区的干部教育培训，通过有计划、有步骤、分层次、多渠道的教育培训，使我区各级领导干部形成新的知识结构，掌握新的工作方法，切实增强干部领导科学发展和构建和谐社会的本领。

严格考核，强化激励，完善培训管理机制。制定《关于加强对科级领导干部理论学习考核工作的意见》，不断健全领导干部培训管理制度，逐步实现领导干部理论学习考核的科学化、制度化、规范化。一是把好述学关。在领导干部中心组学习及干部年度考核、正常任职考核等环节中，要求领导干部认真汇报自己的学习情况、学习心得、学习收获以及应用学习所得指导工作取得了哪些成就，通过“述学”来调动干部学习的自觉性和积极性。二是把好考学关。建立科级干部学习档案，对干部培训学习情况实行学分考核。逐步完善奖惩结合的激励机制，对学习成绩优异、学有所成的干部给予一定的表彰和奖励，对达不到学分要求和培训规定的干部不准上岗、不予提拔。三是把好督学关。组织部门定期抽查科级干部学习笔记，统计每个干部撰写和发表的理论文章。实行干部培训调训制度、考勤制度、追踪考察制度、培训情况通报制度等，坚持从严管理，强化督导，促进干部端正学风。四是把好促学关。把干部的培训经历、学习表现和学习研究成果以及学用结合情况纳入干部管理、考核和评议体系之中，将干部学习培训情况作为选拔任用的重要依据之一，形成良好的导向，激发各级领导干部终身学习的自我追求，变“要我学”为“我要学”，不断增强其学习的内在动力。

二、因需施教，不断丰富干部教育培训的内容和领域

干部教育培训作为一项先导性、基础性、战略性的工程，其核心作用就是为党的中心任务服务、为科学发展服务、为干部健康成长服务。我们紧扣干部教育培训要为加快发展服务的主旨，围绕中心谋划培训，贴近发展组织培训，增加投入保障培训，加大力度落实培训，不断提高全区广大干部的政治素质、业务水平和解决实际问题的能力。

围绕中心工作，开展专题培训。结合新形势下云龙发展过程中遇到的新情况、新问题，对干部工作中所急需的专业知识进行专题培训，突出教育培训的针对性，增强教育培训的实效性。2006年7月，根据招商工作的需要，我们组织了21名招商业务骨干赴大连参加商务部举办的招商引资专题培训班；8月份，在全区范围内抽调了32名涉农部门的领导和村干部参加了由中国科协科技与企业杂志社在北京举办的“建设社会主义新农村优秀基层领导论坛”；2007年又组织举办了以贯彻科学发展观和招商引资为专题的干部赴沪“招商引资”高级研修班。通过学习培训，使领导干部及时了解到专业领域的前沿知识和发展方向，准确把握有关政策法规，进一步提高了业务管理水平和创新能力，对指导工作、促进发展具有重要的指导意义。

围绕干部需求，实施菜单培训。牢固树立按需培训、以人为本的理念，做好培训需求调研，变程序性培训为需求性培训。开展菜单式培训，设计并发放干部培训需求情况调查表，统计全区范围内不同层次、不同岗位领导干部的不同需要，总结出目前科级干部迫切需要培训的热点内容，把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合起来，努力做到党的事业需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么。根据科级干部培训需求调查结果，我们把领导干部履行岗位职责所需要掌握的市场经济理论与实践、领导科学、现代管理、可持续发展、电子政务等相关知识作为重点培训内容，利用双休日，邀请专家学者到我区举办专题讲座，提前公布讲座主要内容，参加培训的干部可根据自身的情况选学，达到“缺什么、补什么”，“急用先学，急学先训”的目的。2006年12月，邀请了南京大学公共管理学院的李永刚教授来我区举办专题讲座，对全区的处级干部、科级干部和后备干部共计500多人进行理论辅导，收到了非常好的培训效果。

围绕能力建设，抓好系统培训。按照“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的总体要求，我们将提高领导班子和领导干部的执政能力作为开展培训的出发点和落脚点，积极建立健全干部教育培训体系，找准难点，突出亮点，不断完善干部教育培训长效机制建设，努力做到干部培训工程有规划、有经费、有基地、有特色、有实效，有品牌。2006年，根据实际需求，精心安排培训内容，积极构筑培训四大板块：政治理论培训板块、知识更新培训板块、能力提高培训板块、实践锻炼培训板块，保证了全区干部教育培训工作的全面性和系统性。2007年，针对重点工作，合理调整培训内容和结构，组织实施“54321”干部教育培训工程：“5”，是组织500名农村党员干部科技素质培训；“4”，是组织部指定4本科级干部必读书目；“3”，是选派30名青年后备干部到社区、村和企事业单位挂职锻炼；“2”，是选派20名年轻干部到经济发达地区挂职锻炼；“1”，是组织100名干部进行城市建设管理、社会建设管理的专题培训，组织100名干部进行轮岗体验招商。2008年，我们进一步解放思想，开阔思路，全力推进云龙区“十百千”干部教育培训工程：十项专题培训、百万资金投入，千名干部受益，精心设计了十七大理论、依法治区、新农村建设等十个专题的培训，加大投入力度，提升培训层次，不断扩大干部教育培训工作的影响力和带动力。

三、创新形式，不断提高干部教育培训的质量和效果

我们坚持把创新培训方式、丰富培训内容、拓宽培训领域作为干部培训工作的着力点，通过日常学习积累，通过专题培训提高，通过实践锻炼运用，通过考核管理规范，不断提高培训的质量和效果。采取个人自学、党校培训、组织系列讲座、赴发达地区实地考察、挂职锻炼等多种形式，多渠道、全方位开展干部教育培训，帮助领导干部提高理论素养，掌握科学的思维方法，增强战略思维能力、开拓创新能力、统筹协调能力、驾驭全局能力和做群众工作的能力。

名师名校，送出去学。2007年7月，我们投入了近70万元，在清华大学举办了“云龙区中青年领导干部高级研修班”，分两期对全区各街道办事处及相关单位主要领导共计90余人进行了领导科学、经济工作、依法行政、城管城建、构建和谐社会等方面的专题内容培训。进一步开阔了干部的眼界和思路，增强了干部抓经济、谋发展的本领，大大提高了全区干部队伍的整体素质。今年下半年我们还计划到南京大学、东南大学等著名高校组织现代服务业、城管城建等专题培训班，依托高校深厚的文化底蕴和丰富的师资力量，建设高层次的干部教育培训基地，为我区的干部教育培训工作搭建广阔平台。

名家名人，请进来讲。开展“建设新云龙”系列讲座。今年3月我们邀请了省委党校的柏骏教授来我区举办《突发事件应对法》专题讲座，通过专家讲授突发事件的类型、特点、危害、发生过程、处理方法和国外的相关经验等，对干部增强依法应对突发事件的能力起到了重要的指导作用。4月份，举办了云龙区“解放思想开新篇、创业创新谋发展”主题教育报告会，邀请省社科院丁宏博士作了题为“解放思想、振奋精神、诚实创新”的专题讲座，会后，各单位围绕“如何立足本职工作，进一步解放思想、创业创新，促进云龙又好又快发展”进行了大讨论，收到了很好的效果。

名篇名著，指定了读。以读书活动为载体，努力促进领导干部加强理论学习。每年由区委组织部向全区科级干部推荐3—5本精品书目，引导干部联系工作实际精读、细读，促进干部自觉加强学习，努力做到学以立德、学以增智、学以致用，不断提高解决实际问题、做好本职工作的能力。在今年的科级干部读书活动中，我们精选了3本书——《科学执政》、《环境经济学》和《大国崛起》作为必读书目，纳入学分制考核，引导干部进一步强化科学执政的理念、环境保护的理念和国家主人翁意识。

实践锻炼，压担子干。我们把实践锻炼作为提高干部能力的重要途径，突出“四个一线”来培养锻炼干部：招商引资一线、城市管理一线、重点工程一线和信访工作一线。一是选派优秀干部到社区（村）、信访、招商、城管、重点工程建设等单位和部门进行挂职锻炼。有计划的让他们担当急、难、险、重的工作任务，让他们在工作实践中得到充分锻炼，开阔视野、增长本领。二是组织开展机关干部周五基层工作日活动。要求全区机关干部深入到社区、农村、学校、医院、企业等群众生产生活一线，实现工作重心下移，工作阵地前移，做到发现问题在一线、解决问题在一线、热情服务在一线、总结经验在一线。活动取得显著成效，一年多来全区共建立基层联系点198个，机关干部走访慰问困难群众4812户，13700余人；协调投入资金1749.38万元；帮助基层解决实际问题1960多件，调处各类矛盾纠纷610余件，在云龙区干群之间架起了一座“连心桥”，真正达到了“干部得教育、群众得实惠、组织得形象、社会得和谐”的效果。三是开展机关干部轮岗锻炼招商月活动。2007年从全区各单位共选派出60余名优秀年轻干部到招商局和招商二局参与轮岗体验招商活动。进一步强化了干部参与招商、服务招商的意识，有效提高了干部招商引资的能力，有力地推动了我区的招商工作，实现了招商引资成果的新突破，美国沃尔玛、香港世茂、上海绿地、北京中铁等一批世界500强、国内500强、行业20强企业和现代服务业大项目相继落户我区，招商引资工作走在了全市前列。四是组织开展青年干部信访轮岗锻炼活动。我们从各单位选派素质好、能力强、具备发展潜质的优秀青年干部分期分批到区信访局进行轮岗锻炼，担任信访接待员。轮岗锻炼时间一般为三个月，全年共安排四期，每期2-3人，到期轮换。目前已选派三批青年干部到区信访局轮岗锻炼，轮岗干部在工作实践中得到充分磨炼，提高了处理复杂问题的能力，增进了同基层群众的感情。通过活动的开展，不仅推动了我区的信访工作，也达到了丰富干部工作经历，积累实践经验，多岗位培养锻炼青年干部的目的。●

（作者系中共云龙区委常委、组织部长）