2006年－2010年
徐州市干部教育培训规划
“十一五”时期是“全面奔小康、建设新徐州”的关键时期。大力加强干部教育培训工作，全面提高我市干部队伍的素质和能力，对实现市第十次党代会和“十一五”规划确定的奋斗目标，具有十分重要的意义。根据中央《干部教育培训工作条例（试行）》（以下简称《干部教育条例》）和中央、省委关于干部教育培训规划的精神，结合我市干部队伍建设的实际，制定本规划。
一、指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委中心工作大局，认真实施《干部教育条例》，按照联系实际创新路、加强培训求实效的要求，以增强执政意识、提高执政能力为重点，继续大规模、高质量培训干部，努力建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”型干部队伍，为建设小康徐州、实力徐州、和谐徐州，实现“十一五”规划目标提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。
二、工作原则
坚持以科学发展观为统领，把理论武装作为干部教育培训的首要任务。用“三个代表”重要思想和科学发展观来指导、谋划和推动干部教育培训工作，把学习和传播马克思主义中国化的最新成果作为中心内容，教育和引导广大干部准确把握当代中国马克思主义理论发展成果的科学内涵和精神实质，用以武装头脑、指导实践、推动工作。
坚持以提高干部素质和能力为重点，不断增强干部教育培训的针对性和实效性。坚持以人为本，按需施教，将素质和能力培训贯穿于干部教育培训的全过程。按照干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，组织干部学习实现“两个率先”急需的科学理论和现代知识，着力提高广大干部推进经济社会发展的本领。
坚持“三支队伍”一起抓，把提高干部教育培训质量摆在更加突出的位置。按照分级分类和全员培训的原则，突出重点培训对象，整体推进党政干部、企业经营管理人员和专业技术人员的教育培训。既要大规模，更要高质量地培训干部，努力实现干部教育培训的规模和质量、效益相统一。
坚持以改革创新为动力，实现干部教育培训工作的与时俱进。适应经济社会发展的需要，按照干部教育培训适度超前的要求，不断创新培训内容，改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，加强宏观管理，推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新。
三、基本目标
1、干部教育培训继续保持一定规模。以科级以上干部为重点，5年内将全体干部轮训一遍。县处级党政领导干部，市属企业、事业领导班子成员在“十一五”期间参加脱产学习培训的时间累计不少于3个月，其他在职干部每年参加脱产学习培训的时间累计不少于12天。
2、干部教育培训的质量不断提高。干部队伍的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质全面提高，运用所学理论和知识解决实际问题的能力不断增强，带领群众率先发展、科学发展、和谐发展的本领明显提高。
3、干部教育培训的基础建设继续加强。培训机构的办学水平进一步提高，党校（行政学院）的主渠道作用充分发挥，培训资源得到合理配置和有效利用，干部教育培训师资队伍不断加强，干部教育培训课程建设稳步推进。
4、工作科学化、制度化、规范化建设进一步推进。以《干部教育条例》为主体的干部教育培训工作制度体系初步形成，分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的干部教育培训格局更加完善，干部教育培训的考核和激励体系逐步建立，干部自觉学习、终身学习的长效机制进一步完善。
四、主要内容
根据“十一五”时期徐州经济社会发展需要，以政治理论培训为首要任务，全面加强广大干部的政策法规、业务知识、文化素养培训和技能训练。
1、以马克思主义中国化的最新成果为中心内容，进一步加大理论武装的力度。深入开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训，大力加强党中央提出的全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和党的先进性建设、树立社会主义荣辱观等一系列重大战略思想的教育培训。继续加强《党章》、党史、党风、党纪和反腐倡廉教育。引导广大干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养。
2、围绕“全面奔小康、建设新徐州”和徐州“十一五”经济社会发展目标，按照立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐的要求，切实加强党的路线方针政策和国家法律法规的教育培训。按照学以致用、急用先训的原则，以服务大局为主线，开展有针对性的学习培训。重点加强建设社会主义新农村、建设创新型城市、实现“两个率先”战略构想、市第十次党代会精神、“十一五”发展规划、“富民优先、科教优先、环保优先、节约优先”发展方针等方面的培训，着力提高广大干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和推进经济社会又好又快发展的本领。
3、适应广大干部履行岗位职责的需要，广泛开展各类业务知识培训和技能训练。根据不同层次、不同类别干部的岗位职责和工作要求，有针对性地进行岗位必备的业务知识和能力的培训、与本职工作密切相关的新知识新技能的培训、从事专项工作的专门业务培训，切实提高广大干部履行岗位职责的本领，引导干部成为胜任本职工作的行家里手。
4、着眼于提高干部的综合素质，积极开展科学文化素养培训。用现代科学文化知识和人类创造的优秀文明成果充实干部头脑，加强科学知识、科学精神、科学方法的教育，开展经济、法律、管理、心理知识的培训，进行哲学、文学、艺术、历史等人文知识的学习，鼓励干部参加高层次的学历教育，着力提高广大干部的科学文化素养。
五、主要任务
（一）党政干部队伍的教育培训
以提高落实科学发展观、把握全局、科学决策、协调利益关系、务实创新能力为重点，努力培养造就一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的党政干部队伍。
1、实施“百千万”领导干部培训工程。按照中央《干部教育条例》、《2006－2010年全国干部教育培训规划》和省委“‘百千万’党政领导干部培训工程意见”的要求，用5年左右时间，围绕徐州市“十一五”规划确定的重大战略目标和任务开展高起点、大规模、多层次、全方位培训，教育引导干部夯实理论功底、完善知识结构、拓宽知识领域、提高能力素质，以第二批全国干部学习培训教材和省委“百千万”党政领导干部培训工程14本干部读本为主要教材，组织广大干部系统学习“两个率先”必需的科学理论和现代知识，重点培训百名市管正处职领导干部、千名市管副处级领导干部、万名科级领导干部。每年选调50名左右县处级以上领导干部参加中央党校、国家行政学院、中国浦东干部学院等培训院校和省委党校（行政学院）的脱产培训；选调150名左右市管党政领导干部参加市委党校主体班次学习。
2、坚持分类分层次培训，启动“建设新徐州”领导干部系列专题培训工程。紧紧围绕市第十次党代会提出的“全面奔小康，建设新徐州”主题，启动“建设新徐州”领导干部系列专题培训工程。主要突出抓好以下10类专题培训：（1）现代经济管理专题；（2）人力资源管理专题；（3）城市管理专题；（4）财政金融专题；（5）新农村建设专题；（6）生态建设与可持续发展专题；（7）现代物流与区域发展战略专题；（8）和谐社会建设专题；（9）经济国际化专题；（10）招商引资专题。
3、大力开展境外培训。建立、巩固境外培训基地，科学设置境外培训项目，优先选派在重要岗位上、有发展潜力的领导干部特别是中青年干部参加境外培训，尽快培养一大批熟悉国际惯例和国际市场运作的高层次、复合型领导人才。“十一五”期间，每年选派30－50名左右领导干部到境外政府部门、著名大学和跨国公司学习培训。力争通过5年的努力，使我市县（市、区）、市级经济管理部门主要负责同志都具有出国培训的经历。
4、加强后备干部的教育培训。突出理论武装、实践锻炼、党性修养等环节，帮助年轻干部健康成长。继续办好中青年干部培训班，每年选送120名左右的县处级后备干部到省、市委党校（行政学院），国内外著名高校和其他培训机构学习培训。
5、认真抓好科以下干部的教育培训。以实施“5+X”公务员能力培训工程为载体，以履行岗位职责所必须掌握的知识和技能为重点，切实加强科以下干部的教育培训，不断提高广大公务员依法行政、公共服务、调查研究、学习创新等能力。“十一五”期间，全市科以下干部要完成公共服务、公共政策、公共经济、依法行政和创新能力五门必修课和多门选修课的学习。
6、加强基层干部的教育培训。通过党校（行政学院）、高校等各类培训机构和远程教育等渠道，加强镇（办事处）、村（社区）基层干部的教育培训。围绕建设社会主义新农村目标，开展法律法规、现代科学、实用技术培训，教育镇、村干部做社会主义新农村的带头人。围绕促进社区和谐发展目标，提高社区工作人员依法办事、做群众工作、开展社区服务、发展社区事业的能力。
7、加强政法系统干部的教育培训。市委政法委会同有关政法机关制定“十一五”政法系统干部教育培训规划，紧紧围绕法治徐州、平安徐州建设的目标，依据《法官法》、《检察官法》和《人民警察法》，强化法官、检察官和警官任职资格培训和晋升职务培训，大力加强专门业务培训和技能训练。通过教育培训，培养高素质、复合型的政法工作领导人才和高层次法律专业人才，提高政法干部队伍的整体素质和战斗力。
8、重视抓好女干部、非中共党员干部的教育培训。加强对女干部的教育培训，不断提高女干部的思想政治素质和工作能力。加强对非中共党员干部党的统一战线理论和方针政策的教育培训，提高他们政治把握、参政议政、组织领导和合作共事的能力。每年选调80名女干部参加市委党校的脱产培训，选调40名非中共党员干部参加市社会主义学院的脱产培训。
（二）企业经营管理人员的教育培训
以提高战略决策、经营管理、市场竞争、推动企业创新能力为重点，努力培养造就一支职业化、现代化、国际化的企业经营管理人员队伍。
1、实施“123”企业家培育工程。以提高我市国有企业和非公有制企业经营管理人员战略开拓能力和现代经营管理水平为重点，培训一批企业自主创新急需的战略规划、经营管理、资本运作、科技管理、项目管理、企业党建等方面的复合型人才。力争到2010年，培养10名能够带领企业进入国内前500强的优秀企业家，200名能够带动支柱产业快速发展的骨干企业家，3000名能够带领企业蓬勃发展的成长型企业家。开展“国企老总走进高校”活动，组织一批国企领导干部前往北大、清华、复旦、南大等名牌高校深造。
2、认真开展企业专业经营管理人员的教育培训。突出抓好财务管理、现代营销、项目管理、现代物流、法律顾问和人力资源管理六大类专门人才的培训。通过开展短期培训、系统进修、学历教育、实务训练等多形式多层次的教育培训活动，力争到“十一五”末，各类专业经营管理人员的数量规模明显增加、业务水平显著提升。
3、积极推动企业职业经理人的培训。按照“依法、权威、科学、规范”的工作原则，切实加大指导和组织力度，推动培训与认证工作顺利进行。开展职业经理人培训，通过任职资格培训与认证，提升职业经理人角色认知水平，掌握现代职业经理人必备的知识、技能和素养。“十一五”期间培训与认证企业职业经理人300名。
4、稳步推进中小企业和非公有制企业经营管理人员的教育培训。市经贸委会同有关部门，对全市中小企业和非公有制企业经营管理人员教育培训作出安排，突出实用型人才的培训，抓好中小民营企业创新意识、创业能力培训，提高民营企业家开拓市场、驾驭市场的能力。到“十一五”末，全市中小企业人才短缺状况得到明显改善，对各类实用型人才的需求基本得到满足。
5、充分发挥企业自主培训的作用。引导各级各类企业把经营管理人员的教育培训纳入整体发展规划，根据企业发展战略目标和阶段性任务，大力开展自主培训，逐步形成企业自主投入、自主实施、自主管理的培训机制。
（三）专业技术人员队伍的教育培训
以提高原始创新能力、集成创新能力、消化吸收再创新能力为重点，努力培养造就一支知识型、专业型、创新型的专业技术人员队伍。
1、全面加强各类专业技术人员的教育培训。以加强能力建设为核心，以新知识、新方法、新技术为主要内容，实施“专业技术人员继续教育”工程，有计划、分领域、分类别、分层次开展专业技术人员继续教育。市人事局会同有关部门对专业技术人员的继续教育和培训做出总体安排，争取到“十一五”末，全市专业技术人员整体素质有新的提高。
2、重点抓好高层次专业技术人员的教育培训。加快培养高层次、国际化专业技术人才，加大科技领军人才、创新创业人才和紧缺人才的培训力度，在着力提高他们的专业素质和自主创新能力的同时，开展思想政治教育、职业道德教育，努力提高他们的综合素质。实施徐州市“高层次人才培育工程”。实施“专家创新能力提升工程”，认真组织全市在职专家分批进行创新知识和能力培训。积极探索首席专家制度，加大学科带头人的培养力度，培养一批具有国际化水平的领军人才。积极参与省“333高层次人才工程”、“六大人才高峰行动计划”。
3、加强对市管高等院校领导干部和哲学社会科学高层次人才的培训。加强对高等院校领导干部政策法规、教育管理、领导科学、教学改革和发展等内容的培训。加强对哲学社会科学队伍的教育培训，按照宣传文化领域“五个一批”人才工程的要求，在5年内把全市哲学社会科学教学科研骨干轮训一遍。
六、保障措施
（一）加强对干部教育培训工作的领导。各级党委要从全面落实科学发展观，构建和谐社会，加快实现“两个率先”和“十一五”发展目标的高度，充分认识干部教育培训工作的基础性、战略性作用，把干部教育培训工作纳入本地经济社会发展规划和年度计划，统筹安排、整体部署、认真落实。党委主要负责同志要加强调查研究，及时解决干部教育培训工作中的问题。各级干部教育培训领导小组要充分发挥作用，各成员单位要分工负责，协调配合，形成合力。干部所在单位要重视并组织实施好本单位的干部教育培训工作。各地、各部门、各单位要健全干部教育培训管理机构，努力建设一支讲政治、懂业务、善组织、敬业精神强的干部教育培训管理者队伍。
（二）坚持和完善干部教育培训管理体制。坚持在市委、市政府领导下，由市委组织部主管、市有关部门分工负责，市、县（市、区）分级管理的干部教育培训管理体制。市委组织部主管全市干部教育培训工作，履行全市干部教育培训工作的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能。负责研究提出全市干部教育培训的政策、规划、制度和有关规定，指导、协调全市干部教育培训工作；负责组织实施市管党政领导干部，市管企业、事业单位领导班子成员以及部分中青年干部的教育培训；会同有关部门组织实施部分高级专家和高层次专业技术人员的教育培训；指导全市干部教育培训基地建设。市委宣传部负责指导干部的理论学习，组织宣传文化系统高层次专业人才的培训。市人事局按照职责分工，指导协调部分公务员的培训和专业技术人员的继续教育。市发改委负责干部教育培训基地和重大项目的立项、审批。市财政局负责制定和落实干部教育培训经费的有关政策。市经贸委和市国资委按照职责分工，负责企业经营管理人员的教育培训。其他有关部门也要认真履行市委、市政府赋予的干部教育培训职能。
（三）加强干部教育培训制度化、规范化建设。坚持和完善已有的制度，研究和制定一系列落实《干部教育条例》的配套制度，努力形成以条例为主体的干部教育培训制度体系。加强对干部教育培训情况的考核，把干部参加学习培训和掌握必备知识的情况，作为选拔任用干部的重要依据之一。制定干部教育培训质量评估办法，实施干部教育培训学分管理制度、干部教育培训登记管理制度，完善述学、评学、考学制度。加强对干部教育培训工作的监督，建立健全干部教育培训工作年度进展情况报告制度和中期评估制度，重点监督培训主体履行《干部教育条例》规定的职责情况。加大对干部教育培训违规违纪行为的查处力度，对违反条例的行为及时制止和纠正，对责任人严肃处理。开展创建学习型机关、学习型企业活动，坚持和完善评选优秀学员制度，努力探索干部自觉学习、终身学习的长效机制。
（四）优化整合各类教育培训资源。充分发挥各类教育培训资源在干部教育培训中的作用，按照“提高、优化、完善、共享”的要求，加强优化整合和开发利用。建立干部教育培训机构准入制度，加强对干部培训市场的管理与引导。积极拓宽各类培训机构参与干部教育培训的渠道，鼓励各类培训机构开展适度有序竞争，逐步建立起布局合理、分工明确、优势互补的干部教育培训市场，形成主管部门指导、公开平等有序的干部教育培训市场机制。建立各级党政主要领导干部到党校讲课制度，建立干部教育培训师资库，按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，选聘政治素质好、理论水平高、实践经验丰富的专家学者和领导干部作为师资。进一步推行专职教师职务聘任和竞争上岗制度，建立专职教师知识更新机制，保证专职教师每年参加教育培训的时间累计不少于1个月。
（五）探索创新培训模式。遵循干部教育培训的规律和特点，运用现代成人培训理念和现代教学手段，探索适应成人学习培训的形式和方法。推广网络培训、远程教育和电化教育，推动干部教育培训信息化建设。认真落实《关于进一步深化主体班次教学改革的试行意见》，推进党校教学改革，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法和专题研讨、系列讲座、现场教学、“在线学习”、“菜单式”选学等教学形式，开展教育培训，满足干部个性化、差别化的学习需求。
（六）加大干部教育经费投入。各级党委、政府要将干部教育培训经费列入各级政府年度财政预算，随着经济发展和财政收入的增长逐步提高，保证干部教育培训工作的需要。市、县（市、区）机关各部门按干部职工工资总额的2％计提教育培训经费，作为干部日常教育培训费用，列入各单位部门预算。建立健全制度，规范经费的使用和管理，确保专款专用。积极拓宽干部教育培训经费投入渠道，多途径、多渠道地筹集资金，探索干部教育培训经费由财政、单位和个人共同负担的机制。
各地、各部门、各单位要根据本规划的要求，结合实际情况，制定具体实施意见，创造性地抓好干部教育培训工作。
