发展的主体是人，发展为了人，发展依靠人，发展适应人，发展塑造人。落实十六届五中全会精神，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，形成创新创业、和谐民主的新风尚，需要在科学发展观的指导下，不断加强农村基层组织建设，加大农村各类人才培训力度，提高广大农民思想文化素质，培育建设社会主义和谐新农村的新型建设者。
一、大力培育新型建设者，是建设社会主义新农村的必然要求
科学发展观最根本的问题是人的发展。“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，难点在农村，关键在农业，重点是农民。睢宁县作为欠发达地区，经过25年的改革开放，在各方面都取得了很大的发展，农村劳动力转移力度加大，农业产业化和农村城镇化步伐加快，一部分农民靠诚实劳动率先富裕起来，农民生活总体上达到了小康。但是，农业是弱质产业、农村是落后社区、农民是弱势群体的状况在我县尚未得到根本改变，并且已经成为经济社会发展中的最突出问题。十六届五中全会站在历史的高度，对社会主义新农村建设进行了科学定位，明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，这一目标是建设社会主义新农村相互关联，互为促进，不可分割的整体，对社会主义新农村的建设者提出了全新的要求。能否把建设社会主义新农村的蓝图变成现实，能否紧紧抓住和用好重要战略机遇期，协调各方面的利益关系，促进社会和谐，能否更广泛地调动广大农民群众的积极性，推进农村各项事业不断发展，保证农村的长治久安，关键在人，关键是要有一批能够适应发展新要求的新型党员干部队伍、新型农村各类人才队伍、有新的理念和新的精神状态的新型农村建设者群体。这需要各级党组织不断创新工作思路，大力加强基层组织建设，加大干部培训力度，普及科学文化知识，着力提高农民素质，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证和人才支撑。
二、落实科学发展观，培育引领社会主义新农村建设的新型党员干部队伍
建设社会主义新农村，是一项长期艰巨的任务，必须动员各方面力量作出艰苦的努力，其中最重要的基础工作就是加强农村基层组织建设，提高基层干部的理论素养和执政能力，为经济社会发展提供根本政治保证。
一是深入学习领会十六届五中全会精神，不断提高农村党员干部贯彻落实科学发展观的能力。农村基层干部要深入领会五中全会精神，全面把握科学发展观的目标要求，不断建立健全贯彻落实科学发展观的制度、体制和机制，切实把科学发展观贯穿于农村党建和经济社会发展的全过程、落实到农村发展的各个环节。在实践中不断加强对科学发展观的领会和把握，提高贯彻科学发展观的能力。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，弘扬理论联系实际的学风，提高理论思维和战略思维水平，提高运用马克思主义的立场观点方法分析问题、指导实践的本领。深入基层、深入群众，加强调查研究，总结和运用广大干部群众在改革开放和现代化建设实践中创造的成功经验，特别是要总结和运用广大干部群众落实科学发展观的成功经验，深化对社会主义新农村建设规律的认识，增强以科学发展观统领经济社会发展全局的本领。
二是抓党建促发展，大力培养造就“双强”型镇村干部队伍。我县社会主义新农村建设进程中，特别需要大批以发展家乡、富裕百姓为己任的优秀干部，团结带领广大群众艰苦创业、开拓进取。我们要始终不渝地坚持德才兼备的原则，坚持“政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过”的用人导向，及时把那些实践“三个代表”、勤劳守法致富、热心为民服务、得到群众拥护、带头富带民富本领强的优秀人才选拔进镇村班子，为他们引领发展、造福百姓提供事业平台。扎实推进“双强”型镇村干部队伍建设，大力推行镇党委书记公推直选、村党组织书记公开推荐、公开选拔工作，依靠党员、群众和好的机制选党员和群众都拥护的致富带头人。完善村党组织书记的任期制、发展目标责任制、实绩考核制、辞职免职制等制度，把他们的积极性、注意力和兴奋点引导到带领群众忙经济、谋发展、创实绩上来，带出一个好班子，带出一支好队伍，带出一方跨越发展的新气象。扎实实施“双培双带”工程，把对农村党员干部的教育培训与对发展致富能人的教育培养结合起来，摆上重要位置，帮助他们增强宗旨意识，练就发展本领，提高综合素质。
三是致富百姓善待百姓，不断增强基层党员干部服务群众的本领。致富百姓，是基层组织和党员干部的职责所系，善待百姓，是农村基层干部作风建设的必然要求。农村基层党员干部要以致富百姓、善待百姓为己任，尽职尽责，下真功夫、硬功夫、苦功夫，深入基层、深入实际、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，了解群众愿望，从解决群众最现实、最关心、最直接的问题入手，为群众办实事，解决实际问题。紧紧扭住发展这个第一要务，千方百计带领群众发展农村经济，调整产业结构，扩大劳务输出，拓宽致富的门路和增收的财路，让群众在加快发展中得到越来越多的实惠。采取教育引导、民主协商、示范带动等办法，集民智、聚民力、合民意，把好事办好，把实事办实，做到为群众服务带着感情、付出真情、保持热情，从而赢得群众的信任和支持。认真落实县镇党代会常任制、村勤廉“双月述”制度、党群民主议事日制度、民主评议村干部制度、村务公开和财务公开制度等，接受群众监督，主动改进工作，进一步密切农村党群干群关系。
三、大力弘扬“五好”新风尚，培养和塑造新型农民
建设社会主义新农村主体是农民群众。只有为了农民群众、依靠农民群众，才能塑造新型农民群众，推动社会主义新农村建设和谐共进。
一是扎实营造农村社会新风气，让“五好”成为社会主义新农村建设者群体的自觉习惯。培育农村良好社会风气，事关农民群众的根本利益，事关农村全面小康进程，看似“软任务”，实是“硬指标”。睢宁人民素有厚德崇德、好学上进的优良传统，特别是开展弘扬“好学、好干、好创、好客、好富”新风尚活动，以及平安睢宁、文化睢宁、诚信睢宁建设的大力度推进，广大农村的社会风气有了较大改善，农民的道德素养和文明程度有了大幅度提高。但在农村少数地方，社会风气与社会主义新农村的新要求不相适应的矛盾仍然存在,我们要站在实践“三个代表”，实现“两个率先”的高度，把培育良好社会风气纳入社会主义新农村建设的整体工作中，统一研究，统一规划，统一部署。要进一步大力弘扬“五好”新风尚，鼓励干部、群众学习各种新知识、新信息、新技能，增强致富本领，激发群众干事创业的激情，让更多的睢宁人想干、敢干、能干、会干，引领百姓创家业、能人创企业、干部创事业，坚持制度创新、科技创新、管理创新、产品创新，实现岗位创优、行业创优、区域创优，“诚信、高效、亲商、富商”，思富、思进，提升实现富裕的魄力和勇气，善钻致富的金点子，善谋致富的新路子。引导农民自觉遵守公民基本道德规范，实践社会公德、职业道德、家庭美德，倡导科学、文明、健康的生活方式和行为习惯，促进农民群众文明素质的提升。不断挖掘传统文化，培育特色文化，加快农村文化阵地建设。坚持德法相济、标本兼治，依法严厉打击封建迷信和农村黑势力等社会丑恶现象，整顿和规范农村经济秩序。努力探索村规民约等长效管理机制，用制度约束来规范人们的行为，努力形成有利于社会主义新农村建设的良好风气。
二是强化教育培训，让更多农民具有创新、民主、和谐的新理念。把教育放在社会主义新农村建设优先发展的战略位置，着力培养更具创新能力和全新理念的农村各类人才。一是强化基层党员素质教育培训。当前，要紧紧抓住先进性教育活动正在农村深入开展的机遇，教育农村党员讲政治，讲党性，时刻牢记党的宗旨，立党为公，执政为民，严守组织纪律，自觉与党中央保持高度一致，在政治上靠得住。坚持走群众路线，树立正确的世界观、人生观、价值观，最大限度地提高理论素养、党性修养、决策能力和领导水平。强化党员思想道德教育培训，做人、做事心胸宽阔、诚实、透明，锤炼让人信服的人格魅力。二是强化农民群众科技知识和先进理念教育培训。不断丰富提高农民群众的科学文化知识，造就高素质的人才队伍，特别是造就一批掌握先进技术，具有创新意识和创新能力的农村各类人才。通过教育，让广大农民群众确立创新的理念、民主的理念、和谐的理念。三是强化创新发展的教育培训。牢固树立人才资源是第一资源的观念，以人为本，通过努力营造创业发展环境、改善创业生活环境、为创新人才施展聪明才智创造机会和舞台，集聚大批创新创业的人才，着力培养人的创新意识。坚定睢宁成为“江苏后起之秀”的目标定位，坚持高标准、重实效，创新发展，争创一流，确保各项事业的跨越式推进。
三是实施“双清双美”和精品城市建设工程，让建设农村社会新环境成为新农村建设者的自觉行动。培训提高人，环境塑造人。社会主义新农村一个最基本的特征就是农村环境的新变化，要让农民看到青山绿水，感受到人与自然的和谐。年初，县委县政府在全县广大农村开展了以“清洁城镇、清洁村庄，美化环境、美化家园”为内容的“双清双美”活动，通过清理、疏浚河道，清洁、美化城乡道路，整治、规范农村集镇，改造和完善村庄基础设施，全县农村环境面貌明显改善，要进一步建立和完善“双清双美”日常管理机制，建立和落实环境卫生管理责任制，让“双清双美”成为广大农民群众的生活习惯。积极探索土地运作、资本参与、投资经营等市场化手段，广泛吸纳社会资金，形成多元化的投入机制，筹措卫生保洁经费，形成人人参与“双清双美”氛围。着力建设精品城市，最好的城市是善于审时度势、把握规律、抓住机遇、促进城市成长与发展的城市。县委遵循城市发展规律，理性而敏锐地把握睢宁“成长关键期”，调整城市的战略定位，提出把县城建设成为具有深厚历史文化底蕴和鲜明现代文明气息的精品城市，这一定位必将实现城市的持续、快速、健康发展，赢得发展先机。我们要着力把睢宁建设成一个自然生态环境、人文环境、政府环境、安全环境、生活环境宜居的城市，以城市深厚的文化感化人，以优美的景致陶冶人，以真正体现以人为本和科学发展观的城市理念影响人、教育人，牵引社会主义新农村建设生生不息、和谐推进。●