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——市管副处级后备干部集中调整工作综述

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　　8月6日，经过市委常委会研究讨论确定，我市集中调整市管副处级后备干部工作最终落定，386名佼佼者经过一道道关口、一轮轮比选后脱颖而出，进入市管副处级后备干部库。至此，我市这次后备干部集中调整工作画上了句号。

　　发展的关键期，也是干部需求的关键期。当前，我市正处于科学发展、跨越发展的关键时期，既面临着振兴徐州老工业基地、沿海开发战略实施、徐州融入长三角三大历史性机遇，也面临着国际金融危机和老工业基地遗留问题等重大挑战，改革发展的任务格外繁重。

　　闻鼙鼓而思良将。面对“三重一大”工作的现实需要和经济转型升级对领导干部素质的新要求，以长远的眼光，加强战略规划，广辟选贤之路正逢其时，也迫在眉睫。

　　5月上中旬，市委常委会前后两次专题研究集中调整工作，强调从保证党的事业薪火相传、继往开来的战略高度，紧密结合徐州经济社会发展和干部队伍建设的实际，认真搞好副处级后备干部集中调整工作，努力以干部队伍的可持续发展保证经济社会可持续发展。在集中调整实施过程中，市委书记曹新平和市长张敬华高度重视，经常过问。5月28日，市委召开专题会议，市委分管领导对集中调整工作作出部署安排。

　　市集中调整市管副处级后备干部领导小组负责同志介绍说，这次集中调整涉及面广、社会影响大、干部群众高度关注，市委集思广益，在充分调研的基础上，做到既坚持原则，又大胆创新，整个调整过程完全在阳光下操作，提高了选人用人公信度，也激发了干部队伍的整体合力，推动了干部人事制度改革向纵深发展。

　　创新形式

　　把竞争择优贯穿始终

　　我市这次后备干部集中调整，正逢中央《2010-2020年深化干部人事制度规划纲要》和省委《实施意见》出台，如何把上级要求与我市实际结合，以集中调整工作为契机，在深化改革上进一步凝聚共识、在改革重点项目推进上形成合力，市委和组织部门深入研究、大胆探索，创新采用了“双推双考双差额一测评”的办法，全程体现民主公开、竞争择优的方针，这成为此次调整工作的一大亮点，也成为外地借鉴学习的一个热点。“双推”，就是会议推荐和谈话推荐；“双考”，就是对后备干部初步人选进行组织考察，并进行公共知识考试；“双差额”，就是党委（党组）差额推荐初步人选，实行差额考察；“一测评”，就是对集中调整中治理拉票行为情况进行测评。

　　看点一：坚持扩大民主，突出竞争择优。“两轮推荐”，实行会议推荐与个别谈话推荐相结合，正确分析民主推荐结果，既把民主推荐结果作为选拔后备干部的重要依据，又不简单地以票取人。“两轮差额”，在民主推荐的基础上，各单位党委（党组）根据推荐得票情况和后备干部结构要求，差额推荐初步人选。考察对象确定后，实行差额考察，排出名次，实现好中选优、优中选强。组织公共知识考试，对笔试成绩低于60分的，一律不列入后备干部名单。“开门赛马”，不但让参加选拔的干部有了压力，也使群众对干部选任工作的知情权、参与权、选择权和监督权落到了实处，保证了选出的是人才，选出的是公心，选出的是群众对党和政府的信任。

　　看点二：坚持阳光操作，体现公平公正。公开选拔标准和程序，在推荐会上向干部群众公开后备干部选拔的原则、条件、方法和程序。坚持考察对象公示制，畅通干部监督渠道。及时在市有关新闻媒体公布后备干部选拔方案，适时向社会公开工作进展情况。从严治理拉票行为，在会议推荐环节，统一制作了治理拉票行为测评表，对治理拉票行为的情况进行了民主测评，听取干部群众对整治工作的反映和评价。在考察工作中，把纪律要求及拉票行为应当承担的后果作了明确说明，发挥了警示作用。充分发挥党委（党组）作用，在确定推荐初步人选、提出后备干部建议人选时，市委组织部充分听取和尊重各单位党委（党组）意见。加强信访核查，各单位党委（党组）研究建议人选前，听取纪检监察部门、计生部门意见。对反映考察对象的信访件，认真调查核实，明确核实结论。

　　看点三：紧贴徐州实情，考出徐州特色。市委组织部相关处室负责同志介绍说，这次考试最大的特色和最显著的标志是“坚持结合市情和我市发展大局”，从实际工作出题目，从考试成绩看平时。尽管试题委托省有关专业部门负责命题，但原则是“考好不考倒”，真正考出干部的能力水平，做到了干得好的考得好、能力强的选得上、作风实的出得来。考试内容较广，涉及行业较多，而且紧密结合我市“三重一大”等中心工作情况。比如，棚户区改造拆迁、处理突发事件等，针对性很强。策论题则提供三篇背景性材料，要求考生从如何建设创新型城市、区域性特大型城市或园林城市自选一个角度进行论述，非常具有现实意义。7月17日这一天，全市后备干部初步人选集中进行公共知识考试，参考人数478人，平均分76.2分，最高分91.5分。考后，考生普遍反映，这次考试的题目不是很难，主要看考生是否关注我市当前的一些热点、难点问题，是否对徐州的可持续发展有深入思考，是否具备分析和解决实际问题的能力。一位考生感慨地说：“平时当战时，战时当平时，何患考试时。”

　　看点四：坚持资格条件，注重优化结构。后备干部集中调整中对人选的资格条件、年龄层次、结构比例等做出严格要求，调整后的后备干部队伍结构有了明显变化。目前，确定副处级后备干部386人，加上去年通过公开选拔产生的15名年轻干部，共有401名。一是年龄、性别结构更加合理，41岁至45岁154人，占38%；36岁至40岁87人，占22%，35岁以下39人，占10%；女干部98人，占24%。二是学历层次明显提高，大学本科以上381人，占94%，其中研究生101人，占25%。三是干部的专业知识和能力结构得到改善，一批熟悉现代经济、招商引资、城市规划建设、生态环境建设和社会工作的年轻干部被选拔到后备干部队伍中来，为我市紧缺领导人才的培养选拔打下基础。

　　“缺啥补啥”

　　对后备干部跟踪培养

　　后备干部重在培养、重在锻炼，这是后备干部成长的必由之路，也是我市多年来的一贯之举。2007年以来，我市先后选派100多名年轻后备干部到“三重一大”项目挂职锻炼，35名工作经历单一的后备干部到基层挂职锻炼，34名有发展潜力的后备干部到无锡挂职，21名后备干部到信访岗位锻炼，108名后备干部到扶贫攻坚一线锻炼，把选拔与培养、管理、使用结合起来，保证了后备干部人才库始终充满活力。

　　市委常委、组织部长戚锡生在全市组织工作推进会上强调，后备干部确定之后，不是进了坐等提拔的“保险箱”，而是上了干事创业的“主战场”。“对后备干部进行集中调整，仅仅是工作的第一步，关键在于加强对后备干部的培养、管理和使用。我们已制定了后备干部培养计划，利用3年左右的时间，将所有后备干部轮训一遍、锻炼轮岗一遍。”市委组织部副部长王立权说。

市委组织部出台的《徐州市市管副处级后备干部培养锻炼方案》，按照“缺什么补什么”的原则，采取学习培训、挂职锻炼、交流任职等多种形式，对于后备干部跟踪管理，加强培养。

　　加强系统的中国特色社会主义理论体系教育培训。在市委党校每年举办3期后备干部培训班，对后备干部点名调训。针对我市紧缺现代经济、招商引资、城市规划建设等方面专业领导人才的实际，组织相关专业背景和工作经历的后备干部参加专业进修。每年组织2至3批紧缺后备人才，到知名高校重点院系进行专业研修、到先进地区考察学习或出国（境）培训。

　　针对后备干部中年轻干部、女干部、非中共党员干部群体特征和成长特点，定期召开研讨会、座谈会、干部论坛等，交流成长经验，听取有关领导和专家讲座，开阔视野和思维。推广“菜单式”自主选学和网络在线学习，引导后备干部立足本职岗位加强学习钻研；开展读书和调研活动，定期组织后备干部围绕当前发展热点问题和全市中心工作，进行调查研究。

　　注重选派后备干部到“三重一大”建设一线挂职锻炼，提高他们推动科学发展的能力。每年选派一批相对年轻、发展潜力较大的后备干部到无锡挂职。对缺乏基层经验，经历相对单一的后备干部，采取挂职的办法安排到基层，开阔视野，增长才干。市级机关和企事业单位的后备干部进行岗位轮换，推动多岗位历练，推进在县（市）、区直部门和镇（街道）的后备干部上下交流。

　　优进绌退

　　以动态管理保证活力

　　动态管理的核心就是有进有出，入选后备干部库决不意味就能提拔。组织部门将对后备干部的德才表现进行跟踪，及时掌握后备干部的情况，做到心中有数。我市将结合县处级领导班子和领导干部年度考核，每年对后备干部进行测评，对测评票较低，经考察了解不符合后备干部条件的，及时调整出去。在后备干部名单之外，发现优秀干部特别是优秀年轻干部，及时补充进来。

　　“后备干部选拔是一个正常的选拔干部机制，要正确理解和对待。作为后备干部要认识到，即使没有进入后备，也要带头创先争优，一如既往地干好工作，这才是硬道理，也是一个共产党员应有的境界和追求。”因年龄原因没有列入这次后备的“老后备”市发改委国民经济综合处处长王宏艳说。

　　这次新进入后备干部库的市教育局办公室主任张宝民认为，成为后备干部，首先要认识到这是一种压力、一种责任、一种监督，要以更加积极的精神状态，争创一流业绩，接受更为严格的考验。因此，在今后的工作中要不断提高理论水平，拓宽知识结构，适应新形势、新要求，进一步做好本职工作。

　　“注重调动不同年龄段干部的积极性，对后备干部名单以外的优秀干部也要提拔使用，树立正确的选人用人导向，让后备干部库始终保持充足的数量和合理的结构，始终保持一种竞争状态，真正做到优进绌退。”市委组织部副部长王立权说。

　　根之茂者其实遂。我市副处级后备干部将为加快振兴徐州老工业基地、建设特大型区域性中心城市注入新鲜血液，增添新生力量，一支善于推动科学发展的干部队伍必将在彭城大地茁壮成长。