积极稳妥推进村党组织换届选举工作

——市村党组织换届选举工作办公室召开调研会

8月22日上午，市村党组织换届选举工作办公室召开调研会，调度前一阶段各地村党组织换届选举进展情况，分析存在的问题，研究具体解决办法，对下一阶段换届选举工作提出明确要求。市村党组织换届选举工作办公室主任、副主任及各县（市、区）委组织部分管副部长参加了调研会。

市委常委、组织部长、市村党组织换届选举工作办公室主任戚锡生对前一阶段全市村党组织换届工作进行了回顾总结，他认为，前一阶段各地按照市委部署要求，立即行动，精心组织，做了大量工作，各级领导高度重视，迅速启动换届工作；宣传发动力度大，党员群众参与热情高；大规模进行业务培训，选举工作指导水平进一步提高；精心组织设计，试点工作成效明显。在肯定成绩的同时，认真分析了当前公推直选工作中面临的一些主要问题。

关于下一阶段工作，戚锡生指出，要进一步认识公推直选的重要意义

采取公推直选方式进行村党组织换届，是基层党内民主、组织制度和干部制度的一项重大改革，是前所未有的创新举措，具有十分重要的现实意义。要求全市各级党组织尤其是在座的各位同志一定要深刻领会中央和省、市委的战略意图，从推进基层民主政治建设，巩固党的执政基础，提高党的执政能力的高度，充分认识开展公推直选的重要意义，以严肃认真的态度和扎实细致的作风，积极稳妥地推进公推直选，确保顺利完成换届选举任务。

戚锡生强调，要抓住关键环节，把握好几个具体问题

要真正把村支部书记选好。这是开展公推直选的根本目的。村书记选得好不好，关系到一个村今后的长远发展。要尊重民意选好人，严格程序选准人，拓宽渠道选能人，引导广大党员真正把政治素质好、发展有本事、群众信得过的优秀党员选拔到党组织书记岗位上来。各地在确定村书记任职资格条件时，既要符合党章和有关规定要求，但又不可限制太多，要重一贯表现、重实绩、重群众公认度，不能唯年龄、唯学历、唯资历。要注意保留一些实绩突出、德高望重的老支书，对真正有实绩、有威望的老同志，不能因年龄、学历限制拒之门外，但是也不能为了保留老同志而不考虑工作实绩和群众威信，在党员群众造成不良影响。各县（市）区委组织部要对村支部书记人选产生的各个环节严格进行把关，尤其是在确定初步人选和预备人选时，要帮助镇党委认真分析每一位书记人选的综合情况，以及选举时可能出现的问题，提前做好党员思想教育工作，确保直接选举时万无一失。对确实没有合适人选的，要提前从县、镇机关、企事业单位选派优秀党员骨干到村参与村支部书记的公推直选。

要充分考虑班子整体结构要求。从报名阶段开始就要积极鼓励动员致富能手、转业退伍军人、外出务工经商返乡人员、大学生“村官”中的党员报名参选，引导党员群众从这些群体中推选“双强”型党员进入村党组织班子。在考虑班子结构时，要充分考虑女性党员和年轻党员进班子的比例。

要把宣传发动贯穿公推直选全过程。做好宣传发动工作，不仅要在准备阶段广泛深入地宣传公推直选的重要意义、选拔范围、竞职标准和程序步骤，还要在公推直选的每个步骤和重点环节开始前，宣传这个阶段的具体要求和参与办法。宣传的内容要通俗易懂，宣传的方法要多种多样，宣传的范围要尽可能广泛，不仅要让参选的同志熟悉，而且要让每一位党员群众充分了解。通过宣传发动，使参选党员树立正确的态度，珍惜组织提供的机会，正确对待党员群众的选择；使广大党员群众深入了解有关规定和要求，积极正确地参加公推直选，珍惜手中一票，正确行使民主权利。

要严格把握程序要求。各地要按照《省公推直选村党组织领导班子成员暂行办法》的规定，严格规范工作程序，保证公推直选顺利进行。在报名环节上，要积极鼓励党员群众联名推荐和个人自荐，凡是符合报名条件的都要鼓励报名参选，在资格审查阶段认真审核把关，对确不具备报名资格的，再向本人作出说明。在民主推荐确定初步人选环节，要考虑三个因素，一是党员推荐票多少，二是兼顾群众信任票，三是适当考虑班子结构要求。最重要的还是要看党员推荐票，这是确保选举成功的关键。初步人选产生后，一方面要进行公示，接受党员群众监督；另一方面，镇党委要按照不同职位要求，全面考察初步人选的德、能、勤、绩，尤其要注重考察工作实绩和群众公认度，要把考察结果作为确定候选人预备人选的重要依据，实现组织要求和群众意愿的充分结合、高度一致，为选出组织放心、党员信任、群众满意的班子成员奠定基础。

要超前防范和化解各类矛盾。各县（市）区委组织部和镇党委要突出抓好难点村、重点村的换届选举工作，集中力量进行重点突破。要进村入户，全面了解和掌握村情民意，真实掌握党员干部和群众的思想动态，找准问题症结和原因，通过各种途径做好思想工作，提前化解各类矛盾问题。要认真制定防止各类突发性事件的处置预案，在公推直选的各个环节都要把问题考虑充分，超前准备，发现问题，及时处理，防止事态扩大。各级纪检部门要制定查处贿选的具体规定，坚决防止换届中出现贿选现象。对不良倾向和苗头性问题要采取果断措施，予以坚决制止；对敏感问题、突出矛盾和重大事件要及时报告，妥善处理，避免造成不良影响；对利用宗族势力、拉票贿选、扰乱选举秩序等破坏选举工作的行为，要从严追究，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理，确保换届选举工作公开、公正、公平地顺利进行。

戚锡生要求，市村党组织换届选举工作办公室要进一步明确职责任务，充分发挥办公室职能作用

要加强工作指导。加强对全市换届选举工作的统筹协调，排出全市换届选举工作序时进度，定期调度情况，及时掌握面上工作进展情况，督促各地按照序时进度完成换届任务。要加强具体业务指导，对各地实施方案中的重点步骤和关键环节进行严格把关，及时帮助基层解决公推直选工作出现的困难问题。要深入基层指导换届选举，准确掌握工作动态，及时发现和总结公推直选工作中一些好的经验做法，指导面上工作顺利推进。

要明确职责分工。市换届选举工作办公室各成员单位要根据各自职能，切实履行职责，既分工明确、各负其责，又紧密配合、协力推进。组织部门要认真履行牵头抓总职责，加强与成员单位的沟通协调，做好业务指导和政策解答等工作。纪检部门要加强对换届选举工作的监督检查，研究制定防止贿选的具体规定，依法查处各类违规违纪行为。宣传部门要充分利用媒体资源，加大宣传力度，为公推直选营造良好的舆论氛围。民政部门要全面掌握村干部队伍建设情况，排查重点村、难点村，为村委会换届选举提前做好准备。农工部门要督促指导各地做好村级资产清理和财务审计工作，落实村务公开制度。市妇联要积极动员广大农村女性党员报名参选，加大培训力度，努力提高女性党员的竞选能力和当选比例。

要强化督促检查。进一步加大督促检查力度，深入镇、村检查公推直选工作，建立督查情况定期通报制度，定期通报情况，分析解决问题，研究部署工作。市换届选举工作办公室成立6个督查组，分别由6位副主任带队，每个督察组包挂2个县（市）区，重点督查重点村和难点村，帮助基层研究解决问题，指导公推直选工作。

会上，各县（市）区委组织部对村党组织换届选举工作进展情况进行了汇报。