中共徐州市委十届九次全会召开

市委常委会主持会议 曹新平作重要讲话

　　7月29日，中共徐州市委十届九次全体会议在新城区会议中心举行。全会深入贯彻落实省委十一届八次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，动员全市上下再接再厉、乘势而上，确保全面完成全市和“十一五”经济社会发展各项目标任务，为全市“十二五”时期发展打下更加坚实的基础。

　　市委常委会主持会议。曹新平代表市委常委会作重要讲话。张敬华、陈美行、李荣启、秦景安、邹徐文、陈德荣、夏文达、戚锡生、蔡凡秀在主席台就座。市委委员、候补委员出席会议。

　　曹新平在讲话中说，今年以来，市委常委会把中央精神、省委部署和徐州实际紧密结合起来，深入贯彻落实科学发展观，在发展目标上，提出建设充满活力的创新型城市、充满魅力的生态园林城市、充满竞争力的区域性中心城市；在发展重点上，提出以“三重一大”为突破口，大力实施“四大行动计划”，带动全市经济发展方式的转变；在发展措施上，提出了一系列新部署、新举措，增强了决策的战略性、前瞻性和针对性。各方面工作都取得了新成绩，进一步开创了振兴徐州老工业基地的新局面。

　　曹新平指出，今年上半年，全市经济社会呈现出又好又快发展的良好局面：一是经济增长高开高走。全市上下紧紧抓住后金融危机时期面临的机遇，千方百计加快经济发展步伐，推动经济发展持续回升，强势增长，主要经济指标增幅居全省前列，在全省排序达到多年来最好水平，实现了时间过半、完成任务超半。二是发展方式明显改变。以经济结构调整和产业转型升级为主线，制定实施主导产业发展“四大行动计划”，推动全市综合实力由小向大转变，产业层次由低向高转变，城市功能由弱向强转变，生态环境由灰向绿转变，产业结构显著优化、增长质量显著提升、统筹城乡明显提高、创新活力显著增强。三是“三重一大”加快推进。坚持以“三重一大”为突破口带动全局发展，强力推进招商引资，狠抓工作措施落实，取得了明显成效。四是城市面貌显著变化。大力度进行功能性项目建设，大力度开展绿化造林，大力度综合整治环境，切实做到发展经济和优化环境并重，进一步增强了中心城市对经济社会发展的支撑承载能力。五是民生民计持续改善。人民群众的生活水平显著提高，平安徐州建设扎实推进，信访工作平稳可控。六是党的建设全面加强。市委中心组率先垂范，推动全市学习型党组织建设向纵深发展。全面加强领导班子和干部队伍建设，积极推进干部选拔任用制度改革，完成市政府机构改革，善操作、会落实、能创新正在成为徐州干部队伍的鲜明特质。

　　曹新平指出，做好下半年工作，对于振兴徐州老工业基地，确保“十一五”目标任务顺利完成和实现“十二五”发展的良好开局，具有特别重要的意义。下半年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把确保经济高开高走与加快转变发展方式有机统一起来，加快推进“三重一大”，在经济综合实力提升上实现更大跨越；加快推进结构调整，在产业转型升级上取得更大进展；加快城镇化进程，在中心城市和重点中心镇建设上迈出更大步伐；加快推进和谐社会建设，在保障和改善民生上取得更大成果；加快推进节能减排，在生态建设上实现更大突破；加强和改进新形势下党的建设，确保实现今年和“十一五”经济社会发展的目标任务。

　　曹新平强调，下半年要重点抓好六个方面的工作：一要围绕经济高开高走，确保全年增长高于全省平均水平。既要全面完成和超额完成今年经济发展各项目标任务，又要切实保证经济增长高于全省平均水平，高于全面小康社会建设序时进度，高于周边地区增长水平，努力实现争先进位。要全力拓展三大需求，确保全年固定资产投资超2000亿元、工业投资超1000亿元；大力开发消费热点，增强对经济增长的拉动作用；不断优化出口结构，实现全年外贸出口增长14%的目标。要大力推进区域平衡发展，深入实施县域经济跨越发展战略，尽快改变“市强县弱”格局，推动市、县经济比翼齐飞。要加大经济运行调节力度。突出经济指标的导向性作用，及时协调解决企业生产经营中的实际困难和问题，保证全市经济健康发展。二要强力推进“三重一大”，确保经济综合实力实现新突破。全市上下一定要牢固树立“任尔东西南北风，咬住项目不放松”的理念，紧紧抓住“三重一大”这个“牛鼻子”，以项目建设为生命线，分类指导、协调推进、强化督查，全力以赴推进项目建设，带动经济社会跨越式发展。三要深入实施“四大行动计划”，确保转变经济发展方式取得新进展。各地各部门要把实施高新技术产业跨越发展、传统产业加速调整、创新型经济培育和农业提档升级“四大行动计划”，作为转变发展方式的主攻方向，细化分解任务，落实工作责任，精心组织实施，尽快实现突破性进展。

要强化集约发展、强化创新支撑、强化政策扶持，集中力量做好压小上大、节能减排和集约使用土地三项工作。四要大力强化综合服务功能，确保中心城市集聚辐射力有新提升。紧紧围绕打造区域性产业、交通、商贸、教育医疗、金融、旅游、物流、文化八大中心，着力扩大城市规模，增强城市功能，提升城市品质，努力把徐州建成充满竞争力的特大型区域性中心城市。要大力完善城市功能，加快现代服务业发展，不断提高城市管理水平，进一步加快县域城镇化步伐。五要深入开展“两城”创建，确保生态环境建设迈出新步伐。要加大生态修复，加强生态建设，加强生态保护，加强舆论宣传，力争今年获得国家环保模范城市称号，明年建成国家森林城市，继而向建成国家生态园林城市的目标迈进。六要加强社会建设和管理，确保和谐社会建设取得新成效。各级要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一职责”的思想观念，始终坚持“一岗双责”，切实解决突出民生问题，积极从源头化解社会矛盾，大力推进社会管理创新，既要推进大发展，又要保持大稳定，努力把社会建设和管理提高到一个新水平。

　　曹新平指出，编制“十二五”规划是今年的一项重要任务。各地各部门要切实加强领导，拓宽思路眼界，深入研究问题，高起点、高水平、高质量做好规划编制工作，努力使规划更具前瞻性、导向性、战略性，成为引领徐州未来五年发展的行动纲领。要准确把握“十二五”发展的环境和特征，科学提出“十二五”发展的新思路新目标新任务，切实做好规划编制的衔接配套工作。在规划编制过程中，要充分发扬民主，广泛集中智慧，找准改革发展中最需解决的问题，找准人民群众最为关心的问题，使规划更好地反映民情民意，使规划编制的过程成为形成共识、凝聚力量的过程。

　　曹新平强调，做好下半年工作，关键在于加强党的建设，提高领导水平。各级党委要总揽全局、协调各方，以执政能力和先进性建设为主线，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，努力提高党的建设科学化水平，为做好改革发展稳定的各项工作提供坚强组织保证。一要全面加强领导班子和干部队伍建设，以思想建设和能力建设为重点，以“善操作、会落实、能创新”为切入点，大力加强领导班子和干部队伍建设，着力提高领导班子和干部队伍整体素质，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。要积极稳妥地推进干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，加快形成人才到基层锻炼、干部从一线选拔的培养链，积极探索建立增强干部队伍内生动力的激励机制，提高选人用人公信度和人民群众满意度。要深入实施人才强市战略，大胆吸引和使用金融财会、土地运作、城市建设、国际商务等经济发展重点领域的急需紧缺专门人才，不断增强我市人才竞争优势。二要深入推进创先争优活动，坚持围绕中心、服务大局，把创先争优作为推动科学发展的经常性动力，把创先争优作为加强基层党建的经常性载体，把创先争优作为服务群众的经常性机制，真正把创先争优活动办成群众满意工程。三要深入推进党风廉政建设，以“勤廉徐州”创建活动为载体，把反腐倡廉制度建设放在更加突出的位置，加大惩治腐败的力度，进一步加强党风政风建设，不断提升党员干部勤政优政廉政的意识和水平，更好地为群众服务、为基层服务、为发展服务。

　　全会递补市委候补委员张耀环为市委委员，并通过了全会《决议》。

　　列席会议的有：市纪委委员，副市长，不是市委委员、候补委员的市级领导同志，市委各部委办、市各部委办局（公司）、市各直属单位党政主要负责同志，驻徐部省属单位党员负责同志以及其他有关方面同志。